弗朗西丝·珀金斯:美国社会保障的无名创造者

正是在那段时间里，珀金斯目睹了一件改变她一生的事情，这件事改变了她的职业生涯，也改变了美国劳动条件的未来。1911年3月25日，帕金斯与一位朋友在曼哈顿喝茶时，附近发生了骚乱。这就是我们现在所知的三角女衬衫着火了这是美国有史以来最致命的职场灾难之一。这场大火夺去了146名工人的生命，其中许多是移民妇女，她们被活活烧死或跳楼身亡。

唐尼说:“作为曼哈顿的一名年轻社会工作者，她已经在调查工作场所的问题，但火灾发生时，她正在附近和朋友喝茶。”“他们跑过华盛顿广场公园，到达那里时，第一批人开始跳出窗户，撞到地上。她已经在考虑工作场所的虐待问题，因为她是纽约州工厂调查委员会(New York State Factory investigations Commission)的关键人物，这导致了我们所有消防法规的制定。在她30岁出头的时候，她在纽约起草了一项立法，包括出口标志、房间占用限制、洒水装置、消防通道，以及安全逃生门的宽度。”18新利最新登入

在那场可怕的大火之后，珀金斯更加坚定地要改革这个国家功能失调的劳工制度。从1912年到1917年，她担任纽约安全委员会的执行秘书;从1917年到1919年，她担任纽约战争服务组织理事会的执行董事。1919年，纽约州州长阿尔弗雷德·e·史密斯任命帕金斯为纽约州工业委员会成员，四年后，她被任命为纽约州工业委员会成员，并于1926年成为主席。

史密斯的继任者富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)与珀金斯合作，推动对劳工制度进行持久的改革。1929年，他任命珀金斯为纽约州工业专员，当年股市崩盘时，珀金斯才是他鼓励罗斯福采取迅速而严肃的行动。当罗斯福成立就业委员会时，他任命珀金斯负责这项工作。唐尼说:“因此，当罗斯福(1933年)当选总统时，她去担任他的劳工部长是完全合理的。”当他成为总统时，她已经认识他20年了。她是罗斯福的密友，值得信赖的朋友。”

18新利最新登入然而，尽管帕金斯在她的职业生涯中取得了令人印象深刻的成就，但当她抵达华盛顿时，美国公众并不那么欢迎她。唐尼说:“罗斯福挑选她时，引起了巨大的反弹。”“很多人对他任命一名女性进入内阁感到震惊。要知道，1920年弗朗西丝·珀金斯40岁时，妇女才获得选举权。所以她在40岁之前一直在做这些重要的事情，甚至没有投票权。罗斯福当选总统时，妇女获得选举权才12年，所以你可以理解为什么人们对此感到震惊。”

据唐尼说，有一群人对珀金斯担任劳工部部长的前景尤其反感。她说:“工会反对罗斯福任命她，因为许多工会不允许女性成员，他们特别觉得受到侮辱，因为他们想要一个‘优秀的工会人士’来担任劳工部长。”“弗朗西丝·珀金斯有政府行政人员和社会工作者的背景，他们很怀疑。但事实上，由于她所做的事情，她能够从根本上重塑劳工运动，当她成为劳工部长时，劳工运动正在消亡。到她去世时，加入工会的员工已占美国劳动力的三分之一。”

当帕金斯搬到华盛顿特区时，她的议程上有很多事情要做，但她最重要的一个想法已经被证明对美国人产生了持久的影响，尤其是在今天。唐尼说:“她去华盛顿的时候，脑子里有一套计划，她想把一些事情付诸实施。其中包括社会保障和失业保险，在抵达华盛顿不到两年的时间里，《社会保障法》通过了。颁布于1935年，社会保障法建立了一个转移支付系统，依靠年轻的工作人员来支持年长的退休人员。自罗斯福执政期间通过以来，该法律一直负责通过失业保险为失业公民、受抚养的母亲和儿童、工伤事故受害者、盲人和身体残疾等提供援助。这项法律是罗斯福第二次新政的一部分，旨在帮助美国人应对二战后的社会和经济变化大萧条．

“珀金斯对公共服务有一种特殊的态度，他不是政治家，也从未担任过公职，”该协会执行董事迈克尔·钱尼(Michael Chaney)说弗朗西斯·珀金斯中心他在电子邮件中说，他致力于保护缅因州纽卡斯尔的珀金斯家族家园。“她是工人安全领域的政策专家，只是赔偿，当受伤或因年龄而不能工作时的安全网-她持久的遗产，社会保障。”

唐尼说:“她是一个人，每个参与立法的人，甚至管理立法的人都说，对社会保障法的通过负有最大责任。”“罗斯福并没有说他会这样做，这也不是他真正关心的事情，因为他有一大堆事情要做。没有弗朗西丝·珀金斯，就不会有社会保障，这意味着传统的养老金和失业保险。基本上，弗朗西丝·珀金斯创造了我们今天使用的生命线。

唐尼说:“失业保险是一个由各州失业系统组成的全国性网络，是我们用来向美国各地那些并非自己的过错而失去工作的人提供资金的机制。”“我们有50个州和一些地区使用相同的基本机制。即使联邦政府批准了额外的资金，第一道防线就是这个州失业保险系统它被组织成一个联邦联盟因为弗朗西斯·珀金斯颁布了立法。所以几乎所有现存的社会保障体系都有她的印记。她设立了所有这些分拆到其他部门的项目，但这些项目的存在都是她的功劳。”

帕金斯还帮助起草了国会于1938年颁布的《公平劳动标准法案》(Fair Labor Standards Act)，该法规定了最低工资和最长工作时间，并禁止使用童工。1945年罗斯福去世时，珀金斯是任职时间最长的劳工部长他是罗斯福总统任期内仅有的两位内阁部长之一。“弗朗西丝·珀金斯(Frances Perkins)在1945年写道:‘过去12年的这些社会和经济改革在未来将被视为我们国家生活的一个转折点——从对人类价值的粗心忽视，转向自由竞争工业经济中相互和实际的仁慈秩序，’”钱尼说。

第二年，珀金斯出版了富兰克林·罗斯福的畅销传记《我认识的罗斯福他还曾担任美国驻巴黎国际劳工组织(International Labor Organization)代表团团长。哈里·杜鲁门总统随后任命她为美国公务员委员会委员，直到1953年她才卸任。根据弗朗西丝·珀金斯中心到那时，珀金斯“已经完成了她在1933年2月提交给新当选总统的议程上的所有项目，只有一项除外:普及医疗保健。”新利国际网站品牌官网

离开政府部门后，珀金斯在康奈尔大学的纽约州工业和劳动关系学院担任教师和讲师，直到1965年去世，享年85岁。

那么，如果帕金斯对如此重大而持久的变化负有责任，为什么我们中很少有人听说过她?唐尼说:“在七八十年代，很多人都在写新政历史，把她完全排除在外。”“我回到档案中重现了实际发生的事情。事实上，一些新政历史甚至根本没有提到她的名字。这太疯狂了——书中可能有两处提到了她与罗斯福共事时的一些事情，但她很快就被忽视了，从故事中消失了，这真是太不可思议了。”18新利最新登入

她在历史上明显缺席的部分原因可能是由于珀金斯不愿生活在聚光灯下。唐尼说:“弗朗西丝·珀金斯没有四处讨好或追逐公众知名度，她把事情做完后就开始做下一件事。”“许多写有关弗朗西斯·珀金斯扮演关键角色的事件的书的人甚至都没有提到她的名字。”

“弗朗西丝·珀金斯是一个先驱，”唐尼说。她是第一个在华盛顿担任要职的女性，并开创了一条道路南希·佩洛西而且伊丽莎白·沃伦两人都表示，她的所作所为每天都在激励着他们。伊丽莎白·沃伦甚至在华盛顿广场公园举行了竞选活动，提醒人们不要忘记三角衬衫厂的火灾。人们投票支持为失业保险提供更多资金是在投票支持弗朗西丝·珀金斯的杰作。”

至于美国将如何适应后大流行世界的生活，唐尼说，帕金斯的遗产将继续产生重大影响，并留下持久的遗产。她说:“有一件事非常酷，那就是刚刚通过的第一批经济法案之一，除了联邦政府失业保险的钱之外，还给人们钱，几乎是全票通过的。”“所以我们最终在2020年得到的是两党对她的工作的令人难以置信的支持。在寻找帮助人们摆脱痛苦的方法时，共和党人和民主党人都求助于我认为是美国历史上最重要的进步人士——无论男女。这是我从书中了解到的，她在建立社会安全网方面比任何人都做得多。”

随着世界继续应对新冠疫情，与大萧条后的美国在社会和经济上的相似之处可能会出现，珀金斯失落的遗产正在获得新生。唐尼说:“弗朗西丝·珀金斯的杰作就是我们现在正在使用的系统，用来减轻数亿人的痛苦。”“最重要的是，弗朗西丝·珀金斯一生的工作就是认识到，在人类事件的过程中，坏事会发生，而且它的发生是可以预测的，你想做的是创建一个弹性系统，帮助你找到解决方案。”

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