美国在阿富汗的数十亿援助成就了什么:五个问题的答案

一些1500亿美元的美国非军事援助从2001年到2020年流入阿富汗，再加上来自盟国的数十亿美元国际组织．

在这20年里，阿富汗的经济发展援助基本上得到了资助教育医疗新利国际网站品牌官网保健、治理改革和基础设施——包括学校、医院、道路、大坝和其他重大建设项目。

在教育方面一个显著的结果是更多的学生被学校录取．学生人数从2001年的90万跃升至2020年的950多万。外国援助帮助建设大约有2万所小学，大学的数量也急剧增加。阿富汗接受高等教育的人数从2001年的7000人飙升至2019年的约20万人。2001年没有女大学生，但当时有2019年为54861人．

女生在所有学生中的比例达到了2020年39%，而只是一个估计值2001年5000人．

同样，援助增加了获得新利国际网站品牌官网卫生保健对于大多数人来说。预期寿命上升根据世界银行的数据，到2019年，人类寿命将缩短约10年，达到64.8岁。

阿富汗在治理改革方面也取得了进展，通过了一项2004年新宪法这确立了自由民主治理和保护人权的框架。它举行了四次总统和省议会选举三次议会选举．

该国还采用了数以百计的新法律法规关于教育、保健、保险、预算、采矿、妇女权利新利国际网站品牌官网和土地所有权。

国际援助帮助建设和铺路数千英里的道路和街道，要么重建，要么从零开始建造。

其他基础设施项目包括水电站大坝而且太阳能发电厂用于发电、架桥和灌溉饮水工程。

国际发展专家不要怀疑援助可以产生积极的影响。他们批评的是，这种援助，即使是大量的援助，也不一定能解决一个国家的问题。阿富汗的情况就是如此。

基于我在研究中亲眼看到的在美国看来，阿富汗的问题不在于援助的数量，而在于管理不善。

阿富汗2001年实行的高度集中的治理体系赋予总统不受限制的政治、财政和行政权力，立法机构或公众没有任何办法掌握权力负责任的政府行政部门．在某种程度上，政府对外国捐助者负责，但这种制衡的缺乏导致了系统性腐败．

一个集中的公共财政管理系统使阿富汗总统在计划、预算和税收方面拥有完全的控制权和自由裁量权。他也可以从策略上分配政府开支为了讨好精英、利益集团和选民。

阿富汗的200亿美元的经济是严重依赖外国援助但它的集中治理系统是容易管理不善．

例如，总统有独家且不受限制的权限很大一部分政府资金。

我相信在塔利班再次掌权之前解决这个问题的唯一方法就是撤资国家改革援助管理体制，使人民有机会参与决策。我预计，在塔利班的统治下，会出现一个集中的、排他的援助管理系统，复制过去20年在阿富汗出现的同样的缺陷和挑战。

经济援助可以支持长期经济发展或帮助实现更紧迫的人道主义目标——例如在灾后提供食品和住所，或旨在立即拯救危险生命的任何帮助。

只要塔利班仍在控制之下，美国及其大多数盟友可能提供的唯一援助肯定是阿富汗人道主义类．然而，即使是这笔钱也可能取决于阿富18新利最新登入汗的新政权是否能掌权尊重人权组建包容性政府，防止阿富汗领土被恐怖分子利用。

但塔利班主要是运行阿富汗就像他们在20世纪90年代所做的那样铁拳．

的塔利班临时内阁不包括妇女或少数民族、宗教和语言的成员。有报道称塔利班已经强行转移哈扎拉社区的居民而且不让女孩上学．

的美国的军事和外交撤退导致了阿富汗政府的垮台塔利班的收购这扰乱了救援物资的运送。成千上万的外国救援人员和他们的阿富汗前同事都离开了这个国家。

少数的例外包括少数人道主义援助项目挪威难民委员会,红十字会，无国界医生组织和世界粮食计划署都是仍在阿富汗运作．

2021年8月美国冻结了90多亿美元阿富汗的资产。阿富汗几乎所有的援助来源，包括欧盟美国、国际货币基金组织(imf)和其他多边组织停止了援助。

“经济和发展前景十分严峻。世界银行观察到．

2021年9月13日，美国国际开发署表示将派遣向阿富汗提供6400万美元新的人道主义援助通过非营利组织和联合国机构。但它是不清楚据塔利班称，这些钱还在流动。

2021年10月，欧盟承诺提供10亿欧元12亿美元，用于人道主义援助和其他形式的支持．

此外,巴基斯坦而且中国正在提供紧急援助美国和其他一些国家一样，包括卡塔尔．

中国和巴基斯坦正与俄罗斯、伊朗和印度，以及一些前苏联中亚国家合作，倡导该条约联合国承认塔利班政府，这可以促进更多援助的流动。

塔利班还没有显示出他们能够真正统治阿富汗。18新利最新登入

抵抗组织正在形成,ISIS-K构成了重大威胁他们控制国家的能力。

也许更重要的是塔利班缺乏所需的资金和专业知识满足阿富汗人民的基本生活需要。

数以千计的阿富汗人公务员们要求支付未支付的工资．曾经为非政府组织工作的阿富汗人也有过这样的经历失去工作如以往一样许多其他的．

据估计,1400万阿富汗人在援助中断之前，我们已经很难获得足够的食物。现在的情况就是这样越来越可怕据联合国儿童基金会称。

穆罕默德·卡达姆·沙阿他是西雅图太平洋大学全球发展助理教授。

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