18新利最新登入以色列定居点如何运作

定居点可能听起来像一个仓促搭建的营地，只有一些临时住所。有些确实如此。2010年代初，英国记者杰克·沃利斯·西蒙斯(Jake Wallis Simons)参观了犹太沙漠的一个山顶定居点(实际上是一个前哨)，那里住着二十多人，用他的话来说，“住在摇摇晃晃的大篷车、棚屋和帐篷里”，靠自己种的水果和蔬菜生存。

但那些擅自占用房屋的人是例外。过去半个世纪涌现出来的许多社区已经发展到更像郊区的程度——或者像马阿勒阿杜明这样的小城市，到处都是带草坪、公园、学校和公共设施的中产阶级住宅企业【来源:Myre和Kaplow］．

定居者选择住在这些社区有各种各样的动机。一些人认为他们是在执行上帝的意志，根据希伯来圣经，上帝将这片土地给了犹太人。其他人可能希望从以色列政府向定居者提供的经济补贴中受益，包括有吸引力的抵押贷款条款和购买土地的折扣。据以色列一家商业出版物报道，仅2015年，政府对定居点的各种援助就达到2.71亿美元，这还不包括用于道路和基础设施项目的资金[来源:Magal］．

定居点问题中最棘手的部分之一是建造定居点的土地所有权。在很长一段时间里，以色列政府坚持认为，大部分建筑都是在1967年战争后被以色列控制的“国家土地”上建造的，或者是在所有权不明确的土地上建造的，这要归功于约旦不完整的记录保存[来源:威尔逊，哈里斯］．

18新利最新登入然而，2007年Peace Now研究该机构对政府数据进行了筛选，得出的结论是，定居点使用的土地中，近三分之一实际上是巴勒斯坦人明确拥有的私人土地。虽然以色列当局已经关闭了侵占巴勒斯坦人财产的定居点，但2017年2月，以色列议会通过了一项法律，使许多非法定居点具有追溯性地合法化[来源:费雪］．

从以色列政府和定居点运动支持者的角度来看，这个故事要从几千年前说起，当时约旦河西岸是古代以色列的一部分。这是来自以色列外交部的网站：

“犹太人在古代朱迪亚和撒玛利亚(西岸)领土上的定居点往往被认为只是一种现代现象。事实上，犹太人在这片领土上的存在已经存在了数千年，并被承认是合法的巴勒斯坦的授权1922年由国际联盟通过，规定在犹太人的古老家园建立一个犹太国家。

“在确认‘犹太人民与巴勒斯坦的历史联系’和‘重建其民族家园的理由’之后，任务第6条具体规定如下:

“‘巴勒斯坦行政当局在确保其他人口阶层的权利和地位不受歧视的同时，应在适当条件下便利犹太人移民，并应与第4条所述的犹太机构合作，鼓励犹太人在土地上，包括不需要公共使用的国家土地上紧密定居。’”

犹太人继续在以色列的统治下生活在约旦河西岸奥斯曼帝国以及1923年至1948年期间控制巴勒斯坦的英国政府，当时现代国家以色列成立。

但随着1948年至1949年第一次阿以战争的停战，约旦河西岸成为约旦的一部分。在约旦控制约旦河西岸期间，将土地出售给犹太人定为死罪。因此，在1967年阿以战争中，以色列军队占领了约旦河西岸，据报道，近20年没有以色列公民住在那里[来源:Myre和Kaplow］．

1967年战争后，以色列政府不想让人觉得它正在殖民阿拉伯人占多数的约旦河西岸[来源:格罗斯］．但是一群想成为以色列定居者的人决定强行解决这个问题。1968年，他们从耶路撒冷驱车前往约旦河西岸城市希伯伦，1929年，犹太人在那里被阿拉伯军队赶走;住进了酒店，没离开。作为该组织的领导人，拉比摩西·莱文格，告诉面试官多年后，他们的目标是收回圣经中以色列的土地:“犹太人有权拥有它，”他说。

当时的以色列总理利瓦伊·埃希科尔(Levi Eshkol)不确定该如何处理这些擅自占用土地的人，因为以色列的公众舆论存在分歧。最终，定居者与政府达成了一项协议，政府提供了5000万美元，帮助他们在希布伦郊外的山上建造第一个定居点基里亚特·阿尔巴(Kiryat Arba)，并配备了围栏和瞭望塔，以保护居民。到2016年，它已经发展成为一个拥有7000人的社区[来源:Englash］．

其他定居者成群结队地来到这里，他们的人数在接下来的50年里稳步增长。虽然以色列政府并没有发起定居点运动，但随着时间的推移，它开始支持它。移民成为了民选官员不愿挑战的一股政治力量。在政府试图关闭社区的少数情况下，定居者不会不经过斗争就离开他们的新家。结果，即使是温和和自由的以色列领导人也允许定居点扩大。以色列保守派，如现任总理内塔尼亚胡，走得更远，成为积极的支持者。

对于目前的以色列政府以及在以色列和美国的支持者来说，定居者有权居住在西岸，原因我们之前已经解释过了。自1988年约旦放弃对约旦河西岸的主权以来，定居者认为没有任何国家对这片土地拥有合法主权，可以阻止他们迁入[来源:Kifner］．

反对者认为，这些定居点是以色列有意永久接管约旦河西岸战略的一部分。对他们来说，定居点在整个地区的存在给了以色列军事这也为巴勒斯坦人的存在提供了正当理由，也让巴勒斯坦人不可能真正拥有一个独立的国家。他们认为在巴勒斯坦城市周围的山上建起的定居点——以及周围空旷土地上的安全缓冲区——表明他们独立的机会正在减弱。此外，他们还看到了以色列人为阻挠而设立的数百个检查站和路障恐怖袭击定居点限制了巴勒斯坦人的行动自由[来源:BBC新闻］．

近年来，冲突经常爆发暴力包括巴勒斯坦人袭击定居点，定居者杀害巴勒斯坦人，并放火焚烧他们的房屋、汽车和牲畜。

定居点一直是巴以达成和平协议的主要障碍。例如，在1993年的《奥斯陆协议》中，这个问题是如此棘手，以至于双方都同意将其推迟到以后处理[来源:BBC新闻］．

土地交换是多年来一直在讨论的解决定居点争论的一个想法。以色列将吞并其边界附近的土地，那里是大多数定居者居住的地方，作为回报，以色列将放弃一些1967年以前的领土给巴勒斯坦国[来源:Makovsky]。但是没有人能够提出一个双方都认为公平的计划。

但这些定居点只是达成持久和平协议的众多障碍之一。双方还必须处理一些棘手的问题，如耶路撒冷的地位、目前居住在其他国家的巴勒斯坦难民的命运，以及如何保护以色列的安全，防止恐怖主义。18新利最新登入考虑到谈判桌上有这么多问题，加上双方长期以来的积怨，达成协议如此困难也就不足为奇了。

许多国家根据1949年《日内瓦第四公约》，这些定居点是非法的，该公约禁止占领国将其部分人口转移到其占领的领土上[来源:BBC新闻］．

这些国家试图以各种方式向以色列施加压力。例如，2015年，欧盟开始要求以色列对所有在定居点生产的出口产品进行标识，这将使消费者很容易做到抵制他们[来源:路透］．

宗教领袖也反对这些定居点。十几个来自美国、加拿大和欧洲罗马天主教会的主教发表声明2017年1月，他们谴责以色列所谓的“事实上的土地吞并”，并表示基督徒有道德责任反对进一步的建设。

尽管美国是以色列的长期盟友和援助提供者，但定居点问题让从林登·约翰逊(Lyndon Johnson)到巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的美国总统都陷入了困境。几十年来，美国的官方政策是不赞成以色列建设更多的定居点，同时反对任何向以色列施压的国际努力。

但这种僵持局面在2016年被打破，当时联合国安理会以14比0的投票结果谴责以色列定居点违反国际法，并呼吁以色列停止建造更多定居点。通常使用否决权来阻止任何反以色列决议的美国，这次投了弃权票，并允许该决议通过[来源:威廉姆斯］．．

以色列在1967年战争后吞并了东耶路撒冷，并宣布整个城市为其首都。虽然以色列人倾向于把东耶路撒冷和西岸当作两个不同的实体，但巴勒斯坦人认为它们是一个整体(被占领的西岸)[来源:Myre和Kaplow］．

这就是为什么美国和其他国家不愿意在耶路撒冷设立大使馆的原因之一，因为耶路撒冷的部分所有权存在争议。东耶路撒冷也是犹太教最神圣的哭墙(或西墙)的所在地，也是伊斯兰教最神圣的地点之一，圆顶清真寺的所在地，因此冲突双方都对它有特殊的兴趣。

1995年，美国国会通过一项法律，要求美国将大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。但自那以后，每一任总统都签署了一项豁免令，推迟这一举动，因为它可能对中东和平产生影响。唐纳德·j·特朗普总统在竞选期间多次承诺搬迁大使馆，2018年美国大使馆迁至耶路撒冷，此举令以色列高兴，但激怒了巴勒斯坦人和其他人。

2017年1月特朗普上任时，他任命了美国驻以色列大使大卫·弗里德曼(David Friedman)，弗里德曼经常在犹太人住棚节期间访问约旦河西岸的拜特埃尔定居点，并为那里的教育设施筹集了数百万美元[来源:创作］．

特朗普就职几天后，以色列政府宣布计划在约旦河西岸定居点建造2500套新住房。内塔尼亚胡说:“我们正在建设，并将继续建设耶路撒冷邮报说．一些保守的以色列政客甚至开始公开谈论通过立法，宣布Ma'ale Adumim正式成为以色列的一部分，这是有史以来第一次吞并一个定居点。

即使对特朗普来说，以色列政府推动定居点的努力也可能过于激进。在一个以色列人的采访中报纸他敦促内塔尼亚胡停止定居点建设。“我不是那种认为推进这些定居点对和平有好处的人，”他在讲话中说出版物《以色列日报．

内塔尼亚胡的回应确实有所放缓。2017年3月下旬，以色列政府宣布，“在可能的情况下”，将限制在约旦河西岸已经开发的地区或与发达地区毗邻的地区建造新的定居者住房。尽管如此，以色列仍然打算继续建造一个新定居点的计划，为被迫离开以色列政府关闭的非法定居点的定居者家庭提供住房[来源:掀起］．

以色列定居点的未来尚不明朗。如果一个和平无论达成什么协议，似乎都需要至少将其中一些人连根拔起。但即使发生了这种情况，让一些最坚定的定居者离开可能仍然很困难。作为西岸Mitzpe Yericho定居点的居民告诉路透2016年:“根据《圣经》，它是以色列的一部分。这是上帝的旨意。”

最初发表于2017年5月4日