付钱让人们搬到一个州有用吗?

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从一个州搬到另一个州的经济激励真的能鼓励人们留下来吗?普拉西特图/盖蒂图片社

面对人口老龄化和人才流失,美国许多城市和州现在为本土出生的人提供现金奖励大学毕业生呆在原地,让受过良好教育的外来者搬进来。尤其是新英格兰地区,在留住大学毕业生方面是美国所有地区中最困难的——只有63%在该地区上学的人在毕业一年后还住在那里(全国平均水平为71%)。新英格兰地区有几个这样的激励计划:

  • 自2009年以来,缅因州提供了慷慨的补助税收抵免对留下来的州内大学毕业生,让他们从应税收入中扣除学生贷款。这个程序叫做缅因州的机会该法案于2016年扩展到搬到缅因州的州外大学毕业生。
  • 根据佛蒙特州新的远程工作者补助计划,全职远程工作者可以获得高达5000美元的补助,以支付搬迁到绿山州的搬迁费用和其他费用。
  • 康涅狄格的纽黑文市花费了同样多的钱每户八万元在城市范围内购买和翻新房屋的首次购房者可以获得可免除的贷款,如果他们把孩子送到州内的学院或大学就读,则可以免交学费。

类似的程序在俄克拉何马州堪萨斯在密歇根州和俄亥俄州的农村地区,州立法机构和市议会愿意想尽一切办法吸引受过教育的年轻工人。

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然而,尽管针对向上流动的年轻员工的现金激励和税收抵免越来越受欢迎,但几乎没有证据支持这些计划真的有效。地方和州政府很可能在没有明确解决方案的情况下砸钱解决问题。

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数据在哪里?

现金激励计划并不新鲜。以阿拉斯加为例,自1982年以来,该州每年都会发放一张支票,以奖励那些勇敢抵御严寒的居民每人1,600元在2018年)。这些款项是640亿美元的股息阿拉斯加永久基金它是上世纪70年代用石油钻探的税收建立起来的。虽然股息并不是为了吸引更多的居民来到这个第49个州(或至少不让他们逃离),但每年的股息可能会有这样的效果。

问题是,我们不知道。尽管阿拉斯加人兑现股息支票的历史已经超过35年,但没有数据或研究表明,现金支付能够说服人们留在或搬迁到阿拉斯加。18新利最新登入

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阿拉斯加大学(University of Alaska)研究永久基金股息影响的经济学教授穆赫cine Guettabi表示:“这是一个很好的问题,我对此有一段时间很感兴趣。”“这两种说法都没有经验证据。”

Guettabi说,目前还没有对阿拉斯加现金支付对移民的影响进行深入研究,可能有两个原因。其一是移民问题“出了名的难回答”。由于阿拉斯加的经济非常依赖能源部门,经济活动每年都有剧烈的波动,这影响了进出该州的人口数量。18新利最新登入在这种情况下,很难确定移徙决定在多大程度上受到股息支付的影响。

缺乏证据的第二个可能原因是阿拉斯加人根本不想知道。股息计划是超级受欢迎的民主党和共和党议员都表示反对,并可能试图限制股息支付前阿拉斯加州州长比尔·沃克因此丢掉了工作.如果每年数百万美元的股息支付效果可以忽略不计,那么政治支持可能会枯竭。18新利最新登入

Guettabi说,公众和政治上的忧虑肯定会起作用。他说:“我们发现,人们对我们在州外工作的兴趣要比本州大得多。”

缅因州的情况也是如此,该州提供“缅因州机会”(Opportunity Maine)税收抵免近十年了。班戈每日新闻2016年报告“没有证据”表明学生贷款税收抵免吸引了大学毕业生留在缅因州,而且“没有适当的衡量标准”来得到答案。

缅因大学(University of Maine)经济学和公共政策教授菲利普·特罗斯特尔(Philip Trostel)证实,目前还没有人对“机会缅因”税收抵免的有效性进行过研究。“人们似乎对寻找答案并没有真正的兴趣。我怀疑相关人员有点害怕答案可能不是他们想听到的,”特罗斯特尔在一封电子邮件中写道。

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优秀奖学金及留校

虽然目前还没有公开发表的研究直接考察现金和税收激励在吸引和留住美国年轻员工方面的有效性,但已有一些相关数据。不幸的是,结果喜忧参半。

芝加哥大学(University of Chicago)公共政策助理教授达蒙·琼斯(Damon Jones)是该报告的合著者之一一篇论文研究大学优秀奖学金对年轻工人毕业后留在该州的决定的影响。优秀奖学金,比如乔治亚州希望奖学金为从公立高中毕业并达到一定平均绩点的学生提供州内大学学费援助。

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在他的研究中,琼斯发现,这些旨在激励成绩优异的学生既上学又留在州内的奖学金在很大程度上是无效的。在奖学金项目实施后,年龄在24岁至32岁之间拥有学士学位的总人数保持不变,这使得琼斯得出结论,“这些项目上的几乎所有支出都将资源转移到那些最终移民决定没有改变的个人身上。”

然而,琼斯指出,欧洲的其他研究为减税吸引技术工人提供了更有力的理由。18新利最新登入1991年,丹麦开始为移居这个斯堪的纳维亚国家的高技能外籍工人提供三年的所得税减免。结果就是符合条件的外国工人数量是美国的两倍移民与不合格工人相比。同一组作者还对欧洲顶级足球运动员进行了另一项研究,这些球员往往效力于那些国家的球队提供最好的税率

琼斯警告说,不要把高收入的国际工人和运动员等同于大学毕业生。琼斯说:“根据定义,这些富人愿意跨越国界。”“我不知道这是否一定适用于收入水平中等和流动性较差的人。”

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