18新利最新登入电子投票如何运作

作者:Kevin Bonsor &乔纳森·斯特里克兰
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DRE系统触摸屏。查看更多 投票的照片
照片礼貌可用的安全

想象一下登录到一个计算机终端——也许是你自己的个人电脑而且,只需快速点击几下,就可以行使宪法赋予你的权利,在联邦选举中投票。避免寻找正确的投票地点和排几个小时的队会增加选民的参与度吗?18新利最新登入我们离看到这样一个系统到位还有多远?

通过互联网投票只是一种形式电子投票(投票)。一般来说,电子投票既指以电子方式投票,也指以电子方式制票。根据这一定义,美国目前使用的许多投票方法已经符合要求。例如,穿孔卡和光学扫描卡是使用电子手段制成表格的,它们已经使用了几十年。

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最近属于此定义的应用程序包括电子直接记录(DRE)系统和通过互联网投票。当谈到电子投票时,大多数人都会想到DRE系统,因为这些电子系统是公众最先接触到的。无独有偶,这些新系统也受到了很多批评和审查。

在本文中,我们将研究选举是如何管理的,电子投票的各种方法,以及每种18新利最新登入方法的优点和关注点。我们还将研究如何在未来的选举中使用电子18新利最新登入系统。

要了解投票制度在美国选举过程中所起的作用,我们需要对选举管理进行快速入门。各个州监督选举,甚至联邦选举。这种去中心化方法的原因主要是由于规模。根据选举资料服务美国有超过1.7亿的注册选民。想象一下,为这么多人协调、促成和制表投票。一旦看到任务的规模,集中式投票系统就不是一个现实的选择。

对于总统选举,你会在投票时间去当地的投票站。在那里,当地选举官员或志愿者会核实你是注册选民,然后你就可以投票了。一旦投票站关闭,选举官员就会收集选票,并将它们运到一个集中的制表站点。在这里,官员们将清点选票,然后报告结果。你所在州的选举人稍后会投票给其中一位总统候选人。通常选举人会把票投给在他所在州得票最多的候选人。18新利最新登入然而,他们没有义务按照普选的路线投票。看看18新利最新登入选举团是如何运作的了解更多。

2002年,国会通过了《帮助美国投票法案》(HAVA)。这项立法有三个主要目标:

  • 创建一个联邦机构,作为选举管理信息的中心点18luck手机登录
  • 为各州改善选举管理和更新投票系统提供资金
  • 为各州在选举管理中制定最低标准

各州总共获得了39亿美元,支付给每个州的金额由其投票年龄人口的规模决定。许多州利用这笔资金升级了旧的投票系统。

在下一节中,我们将讨论两种类型的电子投票系统:纸质投票和直接记录投票。

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网上投票系统

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带“挂卡”的穿孔卡
图片由Ted Herman提供,爱荷华大学计算机科学系

在以纸张为基础的系统中,电子组件通常是一个制表设备.这意味着计票是通过电子系统进行的,比人工计票要快得多。一些选票打印系统类似于DRE系统。选民使用触摸屏或类似的电子设备来做出选择。当选民提交选票时,连接在该设备上的打印机就会打印出一张纸质选票。一旦投票站关闭,选举官员或志愿者就会把产生的所有纸质选票带到一个集中的地方进行点票。一个独立的电子设备通过光学扫描这些选票并将结果制成表格。

以纸张为基础的系统的优点之一是选票实际由一张纸表示。这种可见性让选民放心,他们的选择被计算在内。然而,实体选票并不能确保选票被正确统计。许多因素都可能导致选票被误用。穿孔卡片上的孔可能没有正确对齐或完全打孔,导致“悬挂乍得”,这在2000年的佛罗里达州选举中臭名昭著。在光学扫描卡上,在制表时,零散的标记或不完整的标记可能会被误解。标记光学扫描卡的打印机可能会导致碳粉不足,导致卡上的标记不完整或无法阅读。一个选民也可能为一个职位投票给两个或两个以上的候选人,称为超额投票;这些选择不被制表设备统计。

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实体选票在制表前可能丢失或销毁。然而,丢失纸质选票要比丢失无形的电子记录困难得多。在下一节中,我们将研究直接记录电子系统,其中一些系统仅在这种无形的记录上记录投票。

直接记录电子系统

直接记录电子系统本质上是一台计算机。选民在屏幕上查看选票,并使用一组按钮或触摸屏等输入设备做出选择。一些DRE系统还采用刷卡或卡带系统,在投票前必须激活。选票被存储在存储卡、光盘或其他存储设备上。选举官员将这些存储设备运到一个集中的地方进行制表,就像他们处理纸质选票一样。有些机器能够通过调制解调器到调制解调器的线路广播结果,但出于数据安全的考虑,这些结果通常被视为非官方的,直到它们能够通过存储在内存设备中的结果制表进行验证。许多DRE设备也有能力打印选票的纸质记录。然而,有些公18新利最新登入司没有相应的书面记录。

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触摸屏DRE系统
图片由红杉太平洋投票设备提供

如果DRE系统是安全可靠的(稍后会详细介绍),那么它与基于纸张的系统相比有很大的优势。因为选票是电子显示的,所以对选票的外观没有限制。程序员可以用任何语言创建选票。他们可以为视力差的选民设计大型印刷品,甚至为盲人选民录制并整合音频文件。选举官员不需要估计每种可能性需要订购多少选票;18新利最新登入任何特定的格式都可以在出现情况时调用。

由于投票记录在存储设备上,制表花费的时间较少。没有纸质选票需要扫描,所以机械错误的风险更小。虽然人为错误仍然是一个因素,而且人们总是担心软件漏洞;在理想的系统中,制表是即时的,不需要重新计数。

在接下来的几节中,我们将讨论一些批评人士对DRE系统的担忧。

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选民欺诈,网络和运作透明度

批评人士指出了对DRE系统的一些主要担忧。最大的问题是潜在的选举舞弊。DRE系统的支持者认为,要破坏一个系统,需要具备非常专业知识的人才。由于这种专业水平,很少有人能够实施欺诈。DRE系统被设计成独立的单元,其中计算机系统被锁起来,远离容易访问的地方。这意味着任何人只有在系统处于高度安全区域(如存储设施)或在供应商车间的生产区域内时才能访问计算机元素。批评人士认为,在适当的情况下,大规模欺诈的可能性仍然存在(例如,一个程序员接受了贿赂),而且使用电子选票比使用纸质选票更难发现欺诈行为。

选举官员和DRE系统供应商必须考虑许多因素,包括选民匿名性。选民的选票不能在不影响保密性的情况下与特定选民联系起来。纸质选票或生成纸质记录的DRE系统为每个选民的选择创建了物理记录。没有这些书面记录,唯一的记录就是电子记录。无纸化系统的批评者认为,程序员可以更改投票的电子记录,而且由于选票无法与特定选民联系起来进行验证,因此不可能检测到选票篡改。

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目前有十多家供应商生产DRE系统。每个供应商都开发(或与另一家公司合作开发)独特的软件来显示、记录和制表选民的选票。各州不受单一供应商的约束,可以从多个来源购买系统。批评者认为,将不同的系统连接在一起可能会危及机器网络的安全性。供应商并没有将他们的系统设计为与其他供应商的系统无缝交互,因此连接两个非常不同的系统可能会使其中一个或两个系统以意想不到的方式运行。

另一个主要问题是透明度.透明度指的是对系统如何运作的完整而准确的描述。18新利最新登入实现透明度的一种方法是分享源代码与计算机科学家一起用于显示和捕获选票。源代码是一种编程语言,人能读,但计算机不能读——计算机能读目标代码.批评人士认为,通过检查源代码,计算机科学家可以确定程序执行预期任务时不会出错。然而,供应商认为他18新利最新登入们的源代码是专有知识。他们不愿意分享这些信息,因为担心竞争对手会利用这些信息。18luck手机登录

DRE系统的支持者很快指出,通过发布源代码,供应商可能会暴露其系统的漏洞,而其他人可能会利用这些漏洞,使这些系统的安全性降低而不是提高。批评者认为,如果不仔细检查代码,选民就无法确定该系统首先正在做它应该做的事情。他们说,欺诈可能是由供应商故意产生的,也可能是由于编程错误,选票可能被错误地归属,而没有机会被发现。

欺诈是电子投票的主要问题。点击这里了解电子投票欺诈与电子投票欺诈的18新利最新登入相似之处在线调查

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公正性、审计结果与成本

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迪堡AccuVote-TSx投票机与打印机附件
照片用在GNU自由文档许可

透明度和欺诈都是批评人士对DRE系统的另一个担忧:公正.DRE系统是由私营公司生产的,这些公司并不总是被视为政治中立。批评人士质疑,将公共选举委托给在特定政党的选举胜利中拥有既得利益的私营企业是否明智。

审计是使用DRE系统的另一个重要考虑因素。HAVA要求所有的投票系统都是可审计的,包括重新计票和确认系统正常工作。对于计算机科学家和供应商来说,这是一场持续的斗争。要创建一个仍然保持选民匿名性的审计过程是极其困难的。一些专家主张采用选民验证的纸质记录(VVPT),即机器的存储设备和物理纸质记录都记录每一张选票。然后,每个选民都可以将书面记录与DRE监视器上的结果屏幕进行比较,以验证他的选票被正确计算。目前,27个州立法或法规要求书面记录。在其他州中,阿肯色州有混合立法,要求一些司法管辖区有书面记录,但不要求其他司法管辖区也有。有12个州提出了尚未实施的立法,有10个州没有就此问题提出立法。

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一些DRE系统的批评者认为,没有书面记录,DRE系统是不负责任的。他们说,如果审计不能确定记录的选票就是选民实际投出的选票,那么这样的选举结果就不能得到核实。另一些人则认为,仅凭书面记录是没有用的。DRE系统可以显示和打印选民的选择,没有明显的错误,但仍然在其存储设备上以电子方式不正确地记录投票。他们的解决方案通常侧重于投票系统的扩展测试和认证,以在仔细的模拟中确定投票系统是否准确地捕获选票。

最后,DRE系统比目前使用的其他系统成本更高。更重要的是,目前维护DRE系统的持续成本是未知的。与计算机系统一样,需要对任何DRE进行调整以修复错误或进行升级。虽然各州在2002年收到了HAVA的款项,但那是一次性的拨款。维护费用由各州负责。如果供应商倒闭或合并,可能会影响维护硬件和软件的成本。

在下一节中,我们将讨论基于internet的系统。

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网上投票

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选民的电脑工作站,通过互联网连接到…
图片由美国联邦投票援助计划提供美国国防部(来源:VOI安全架构)

2000年,联邦投票援助计划(FVAP)进行了一个名为“互联网投票”(VOI)的试点项目,以检验是否可以使用因特网可靠、安全地投票互联网.该项目规模不大——来自21个州和11个国家的84名志愿者使用该系统为2000年11月7日的选举投了缺席票。南卡罗来纳、佛罗里达州、德克萨斯州和犹他州的一些县参与了调查。VOI倡议标志着美国首次在联邦、州和地方选举结果中计算使用互联网的选票。为了确保志愿者的选票在实验失败的情况下也会被计算在内,每个志愿者还被允许投一张传统的纸质缺席选票。

FVAP设计的系统模仿了现有的缺席选票。他们设计这个系统不是为了将选票制成表格。每位志愿者都收到一张光盘,光盘上有一个浏览器插件,用于显示选票并将选票传输到FVAP服务器。该系统要求志愿者使用Netscape Navigator 4.05或更高版本的strong加密.美国国防部(DOD)监督了一个数字认证项目,以验证选民身份。一旦选民传送选票,国防部就会取消他的认证,以防止他再次投票。

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加密选票通过因特网传输到FVAP服务器。只有选票的预定目的地未加密。服务器位于一个安全的位置,访问权限非常有限,电源供应不间断。安装了两个入侵检测系统来监控任何欺诈活动的企图。

地方选举官员(LEO)使用本地站点的终端访问LEO服务器。该服务器连接到FVAP服务器,FVAP服务器通过Internet将加密选票发送到该LEO站点。选票到达后,LEO现场的一台计算机将其解密,然后打印机打印出纸质副本。LEO志愿者将打印结果转录到纸质的缺席选票上。

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……FVAP服务器,它将加密选票发送到…
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……使用适当的地方选举官员服务器进行制表。

在实验结束时,FVAP官员宣布试点项目取得了成功。他们的结论是,在严格控制下进行的小规模远程投票是一种可以接受的选择,可以替代传统的缺席投票。他们还指出,这是一个只有不到100名参与者的实验;实施一个允许成千上万的公民使用互联网投票的系统需要更多的思考。

安全电子登记和投票实验

VOI取得成功后,国会要求国防部开展更大规模的基于互联网的投票项目。2001年,国防部开始设计安全电子注册和投票实验(SERVE)。国防部估计将有10万名公民参与实验,他们的选票将在2004年的初选和大选中被计算在内。如果试验成功,互联网投票将扩展到所有海外军事人员和其他公民。

2004年初,国防部出于对安全问题的考虑取消了试验,在实施阶段之前结束了该计划。具体的担忧包括选民的匿名性受到损害或黑客拦截和操纵通过互联网发送的选票。国会已要求国防部在选举援助委员会(由HAVA建立)于2007年制定缺席投票和登记的新指导方针后再次尝试这一试验。

VOI和SERVE计划的目的都是为在海外或必须进行缺席投票的选民提供更方便的途径。这样的选民有几十万人,但他们只占登记选民总数的很小一部分。基于互联网的投票必须通过安全、可靠和可重复的选民验证、选票显示、选票记录和选票传输来满足怀疑论者的要求。也许要过很多年,我们才能看到互联网在美国被用作重要的投票系统。

在下一节中,我们将了解为何民意在选举管理中扮演如此重要的角色。

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电子投票的心理学

公众必须相信选举是公平进行的,这样一个民主政府才被认为是合法的。如果国民认为选举不公平,政府的基础就会被削弱。电子投票系统是否公平可能根本不重要;公众的看法至关重要。目前,最新的电子投票系统在使用(特别是DRE系统,其中根据选举资料服务美国38%的登记选民都可以使用这种投票设备)受到了大量的审查和批评。公民、私人公司和民选官员正在花更多时间仔细检查这些系统及其使用的影响。

虽然关于电子投票问题的辩论一直并将继续充满激情,但大多数批评人士承认,向电子投票系统迈进是我们投票过程演变中不可避免的一步。因为我们的民主依赖于公众对公平选举的信任,这些系统必须被证明与其他投票方式一样安全可靠。18新利最新登入

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说起来容易做起来难。自2000年以来,有关数据丢失、文件损坏、官员受贿、供应商党派之争、信息不安全以及其他丑闻的报道多次出现在新闻中。18luck手机登录虽然这些报告可能会让人对不可靠性产生不切实际的预期,但它们是引起担忧的正当理由。决定建立公众信任的最佳方式将是各州和供应商的责任。

其中一些方法可能包括更严格的测试,仔细讨论专有信息与源代码验证的需要之间的平衡,以及讨论选民匿名性与可靠审计系统的需要之间的平衡。18luck手机登录虽然这些都是大问题,但从本质上讲,选举对我们的政府和生活方式非常重要。考虑到这一点,还有什么问题是大到无法解决的吗?

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来源

  • 《对电子投票提出正确的问题》,国家科学院出版社,2005年。http://www.nap.edu/catalog/11449.html
  • 1965年的选举权法案。http://www.usdoj.gov/crt/voting/intro/intro_b.htm
  • 2002年的《帮助美国投票法案》。http://www.fed.gov/hava/law_ext.txt
  • 联邦投票援助计划-电子投票倡议。http://www.fvap.gov/services/evoting.html
  • 强制人工审核选民核实的书面记录。http://www.verifiedvoting.org/
  • 选举数据服务2006投票设备研究。http://www.edssurvey.com/images/File/ve2006_nrpt.pdf
  • “电子投票机能改善投票过程吗?“http://www.votingmachinesprocon.org
  • “关于选管会”。选举援助委员会。http://eac.gov/about.asp?format=none
  • “迪堡权衡电子投票策略”,NewsFactor, 2007。http://www.newsfactor.com/story.xhtml?story_id=50483
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