18新利最新登入行政命令是如何工作的

由:戴夫·鲁斯|
乔•拜登(Joe Biden)签署行政命令
总统拜登(Joe Biden)签署一项行政命令,旨在促进美国制造业和加强联邦政府购买美国规则1月25日,2021年。安格勒/盖蒂图片社

1942年2月19日,两个月后,日本偷袭珍珠港,美国总统富兰克林•罗斯福行政命令9066。在这一页法令,总统用他作为总司令的权力授权美国军方“排除”122000日裔美国人——超过一半的美国公民——从他们的家庭和企业,安置他们孤立和荒凉的难民营[来源:我们的文件]。一个月后,503年国会通过了公法,这使得联邦进攻不服从总统的行政命令。

一个行政命令,也称为宣言,是一个指令直接传给总统或州长(政府)的行政部门从立法或司法部门没有输入。行政命令只能给联邦或国家机构,不是公民,尽管公民间接受到他们的影响。

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行政命令以来所使用的每一个美国总统乔治·华盛顿领导美国通过战争时期,应对自然灾害和经济危机,鼓励或阻止由联邦机构监管,促进公民权利,或者在日本难民营的情况下,撤销民事权利。州长行政命令也可以用直接的政府机构,经常为了应对紧急情况,但也促进州长的监管和社会政策。

没有具体提到的行政命令美国宪法。相反,总统认为,行政命令是隐含的权力在宪法第二条中包含下列语句:

  • “行政权力应当赋予美国总统”
  • “总统应陆军和海军的总司令,美国“
  • “他要照顾,法律被忠实地执行”[来源:Contrubis]。

州长们使用类似的州宪法的解释证明行政命令的合法性。

行政命令的批评者认为,这些单方面的律例破坏我们信任的制衡制度,行政部门给予过度的权力。因此,行政命令被认为是一种“行政立法”[来源:Contrubis]。近年来,总统掌握行政命令作为政治武器通过有争议的政策或法规没有国会和司法监督。行政命令可以被法院驳回或无效的立法,但在那之前他们带着联邦和州法律[来源:Contrubis]。

为了更好地理解的有争议的和丰富多彩的历史行政命令在美国,让我们从头开始,乔治·华盛顿。

行政命令在美国的历史

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)行政命令
美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的新迹象BuySecure倡议,引导政府以身作则在确保交易和敏感数据在10月17日,2014年在华盛顿特区奥利弗Douliery-Pool /盖蒂图片社

第一个总统行政命令是一个宣言签署的乔治·华盛顿4月22日,1793年,把指令给联邦官员起诉任何公民干扰英国和法国之间的战争。在这种情况下,华盛顿的法令的行政命令,因为国会会议[来源:Contrubis]。

同样的,亚伯拉罕·林肯用行政命令来管理宪法危机当国会会议。那是1861年,美国南北战争前夕。武装民兵,国家控制的旗帜下,攻击联邦军队穿过弗吉尼亚和马里兰州。约翰小丑是最积极的一个民兵组织的领导人,所以林肯他逮捕并关押在巴尔的摩以外的麦克亨利堡[来源:Vermeule]。

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丑角的律师呼吁他的合法权利出庭,以确定如果他被依法举行,一个概念被称为人身保护令。通过行政命令,林肯呼吁暂停丑角人身保护令的权利,只有国会才能做的事情在叛乱或入侵。林肯向国会解释他的行为,后来通过了1863年人身保护令的中止行动,正式给总统林肯曾以为的力量。

尽管华盛顿和林肯发表分别只有8个和48行政命令,其他总统发表了数以千计[来源:美国总统项目]。泰迪·罗斯福是第一个突破1000大关,多亏了他的“管理”理论的行政权力,总统应该做的一切,不是由宪法明确禁止对国家事务,积极引导。

第一次世界大战和第二次世界大战带来了戏剧性的增加使用行政命令,也多年来生成的大萧条。富兰克林·d·罗斯福3721年发布行政命令在延长总统任期[来源:美国总统项目]。他的第一次就职典礼那天,当他下令关闭所有银行四天开始重组新政下的金融体系。

增加最多的时期,行政命令的使用是多年来生成第一次世界大战到第二次世界大战,包括大萧条。考虑到军事和经济危机的时代,国会向总统提供了前所未有的力量在一个处于战争状态的国家的最佳利益。例如,罗斯福总统用他的行政权力抓住工厂、矿山和其他私营工业设施战时生产[来源:Contrubis]。作为第二次世界大战接近尾声,国会开始遏制主权权力的总统。

二战后历史上最重要的事件的行政命令是在总统哈里·杜鲁门。我们会讨论这个有争议的订单和随后的具有里程碑意义的最高法院的判决。

最高法院:扬斯敦的决定

哈里•杜鲁门
哈利·s·杜鲁门总统坐在白宫图书馆,以“责任止于此的招牌在前台,大约1950年。杜鲁门的作者是改变游戏规则的行政命令。Fotosearch /盖蒂图片社

1952年,杜鲁门总统领导美国通过另一个战争,这一次在朝鲜半岛。在战争期间,关键等原材料的价格通常是固定的[来源:Paulsen]。因为钢铁的价格极低,钢铁工人不接受正常的工资和提高。结果是钢铁行业的主要劳动争议,威胁要切断钢铁供应在一个战争的时代。

为了避免全面罢工,杜鲁门在联邦仲裁和调解服务之间达成协议钢铁工人工会和管理。失败时,他被称为联邦工资稳定,但钢铁工人拒绝了其建议[来源:Contrubis]。

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前夕,全国钢铁工人罢工,杜鲁门决定调用他的总统权力并发出行政命令联邦政府控制的国家的钢厂。磨坊主人立即起诉块扣押的情况扬斯敦表&管诉索耶一直到最高法院。

以裁决,最高法院拒绝了杜鲁门的行政命令违宪[来源:Paulsen]。第一次,司法机关对行政机关施加限制,规定发布行政命令的权力必须来自国会的行为或宪法本身[来源:Contrubis]。

在杜鲁门的情况下,他有权延迟60天的罢工在《塔夫脱-哈特利法案》,规定被称为“冷静期”。But instead, he chose to seize the mills using an executive order — an act not unlike President Roosevelt's seizures of factories and mines during World War II. Unlike Roosevelt, however, Truman was an unpopular president fighting an unpopular war, so he wasn't given as much free rein [source:Paulsen]。

扬斯敦的决定是至关重要的,因为它建立了一个标准,行政权力的行使。并存意见,法官罗伯特·h·杰克逊描述三个不同的情况下和三个相应级别的总统权力:

  • 总统的行动最权威当他国会的“明示或默示同意。
  • 奥巴马总统不确定的权威在国会没有强加其权威的情况下,通过不作为或冷漠,总统利用这“暮光之城》区做出行政决定。
  • 总统的行动最权威的当他发出行政命令,“不兼容”的表示或暗示将国会。这样的一种行为,司法杰克逊写道,威胁到“平衡建立了我们的宪法体系”[来源:Contrubis]。

最高法院拒绝了杜鲁门的癫痫的钢铁企业,因为它是不符合美国国会表示将在《塔夫脱-哈特利法案》的形式。

现在让我们快进看最近争议行政命令和总统权力的限制。

有争议的行政命令

特朗普,行政命令
唐纳德·特朗普总统签署一项行政命令最大化利用美国商品在第三届美国制造的产品展示在华盛顿白宫南草坪附近,华盛顿特区18新利最新登入,2019年7月15日。迈克尔·布洛克/ SOPA图片/ LightRocket通过盖蒂图片社

行政命令为总统提供一个强大的和直接的方式来推进他的优先政策。总统比尔·克林顿的白宫助手描述行政命令的诱惑:“大笔一挥,法律”[来源:班尼特]。

罗纳德·里根总统用行政命令的直接权力层层撕开的政府监管,他和他的政府认为是阻碍经济增长。乔治•布什(George w . Bush)总统签署行政命令,批准后更激进的监测9/11和有限的公共访问总统文档。美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)越来越依靠行政命令来提出他的国会议程的一个妥协。和唐纳德·特朗普总统签署了许多行政命令将他分裂的移民政策,消除“繁重”规定。

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美国总统布什(George w . Bush)发布了几个有争议的行政命令周围的收集情报的反恐战争。可以说是最具争议的是一个秘密他2002年签署行政命令,授权美国国家安全局(NSA)在没有搜查证的情况下窃听电话由美国公民和其他生活在美国。

在他执政的第一天,奥巴马总统签署了三个行政命令画一个明确区分他的政府和他的前任的政策。的订单基本上禁止使用“增强”审讯技术水刑和指示美国中央情报局和军队严格遵循美国陆军战地手册中概述的审讯程序[来源:美国有线电视新闻网]。最具争议的行政命令要求在一年内关闭关塔那摩湾拘留所,最终未能发生。

特朗普总统签署55行政命令在他任期的第一年——比任何自林登·约翰逊总统——包括指令来构建他的承诺2000英里(3218公里)的墙与墨西哥边境并试图拆除对可支付医疗法案。具有讽刺意味的是,特朗普曾批评奥巴马签署行政命令,看到他们作为一个迂回绕开国会[来源:Cellizza和Petulla]。年底他的四年任期,胜过220年发布行政命令;奥巴马发表276年超过八年的办公室(来源:联邦公报]。

最具争议的特朗普早期的行政命令禁止特定多数穆斯林国家的公民进入美国,但被法院驳回,修改为只有一个宣言。相关行政命令逆转巴马时代政策环境、公民权利和移民,激怒了特朗普的批评。18新利最新登入然而,大量的特朗普的行政命令并没有改变太多。2019年3月,《洛杉矶时报》回顾了101年行政命令,特朗普上任以来签署。它发现,“一些移动政策显著;一般订单创建的委员会或小组,要求报告或要求执行现行法律”[来源:比尔曼]。

所有的这些操作都需要行政命令吗?也许不是,但作为前克林顿职员告诉《洛杉矶时报》,“这是一个很好的节目。”18新利最新登入The White House responded that the formality of an executive order, with a signing ceremony and the attention of the media, can draw more attention to a situation than it would otherwise receive [source:艾尔柏林和卡梅隆]。

自2021年上任以来,总统拜登已经发布了超过91的行政命令。其中包括:备忘录将递延行动童年移民(DACA),巴马时代程序屏蔽的人来到美国非法驱逐的孩子(Trump发布行政令反向DACA);停止墙的建筑在与墨西哥的边境上;取消所谓的墨西哥城市政策,禁止美国政府资助外国组织执行或提倡堕胎。后者制定了每一个共和党总统罗纳德·里根和逆转以来民主党总统之后,通常在其总统任期的开始[来源:Madhani;美国有线电视新闻网]。正如您可以看到的,发布行政命令的缺点之一是,他们可以很容易地改变了总统的继任者。

拜登迄今为止最著名的行政命令保护堕胎的权利后,罗伊诉韦德案的推翻最高法院。订单将某些对堕胎的联邦机构采取行动,建立一个跨部门工作小组等生殖保健访问。新利国际网站品牌官网18新利最新登入然而,这并不能改变这一事实堕胎的权利不再是全国性的,但决定在州一级,会因国家而异。

拜登发布9个行政命令在他执政的第一天,历史上任何一位总统的[来源:喷射器]。他是否成为一个创纪录的发行人的行政命令他总统任期的最后还有待观察。

作者附言:行政命令的工作方式18新利最新登入

研究这篇文章之前,我可能会支持总统的政治世界观真的不重要。有很多玩家在全球政治格局——茶党分子,中东的独裁者,欧洲社会党——多少差异可以一个男人(或女人)吗?18新利最新登入很多,事实证明。美国总统不仅是高度可见的海外代表美国的利益,但他领导的政治对话。行政命令,而不是宪法中提到,已成为行政直接影响的有效手段。当然我们喜欢行政命令当我们的候选人是坐在椭圆形办公室,我们恨他们的时候另一个人。所以在四年再次问我。

相关文章

来源

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  • 克里斯和Petulla Cellizza,山姆。“特朗普有望签署行政命令比任何一位总统在过去的50年了。”CNN。2017年10月13日(2019年7月19日)https://www.cnn.com/2017/10/13/politics/donald-trump-executive-orders/index.html
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  • 美国传统基金会。“遗产解释:行政命令”(2019年7月19日)https://www.heritage.org/political-process/heritage-explains/executive-orders
  • Madhani麦,“总统行政命令:知道拜登将自己的优先级,”美联社报道,2021年1月28日(2021年1月29日)https://abc11.com/executive-orders-president-joe-biden-donald-trump-order/10092504/
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  • 喷射器,Sharece。“什么是一个行政命令,为什么总统不使用它们呢?”The Conversation. (Jan. 29, 2021) https://theconversation.com/what-is-an-executive-order-and-why-dont-presidents-use-them-all-the-time-150896
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