18新利最新登入行政权力是如何工作的

由:Oisin伦
泰迪·罗斯福
泰迪·罗斯福总统的权力。股票蒙太奇/盖蒂图片社

当威廉·麦金利总统走进音乐的殿堂泛美博览会在布法罗,纽约,9月6日,1901年,他是一个非常受欢迎的人物,一个成功的记录为首席执行官。这就是为什么,尽管酷热,所以很多人排队迎接他在安排接待。但当他伸手28岁前炼钢工人名叫莱昂Czolgosz,年轻人从口袋里掏出一个点32口径的手枪,指着脑门发射了两发子弹。

麦金利总统8天后,死于枪伤和Czolgosz在下个月被处决。刺客是一个公开的无政府主义者,他杀人的理由麦金利总统个人无关;相反,他是出于意识形态认为强大的统治者应该取消。没有小讽刺这是因为Czolgosz行动把总统一个人会做更多的工作来扩大行政权力比他以前的任何一位总统都要[来源:安德鲁斯]。

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西奥多·罗斯福作为莽骑兵司令骑兵单位在圣胡安山之战在古巴在美西战争期间。战后他成功竞选纽约州州长,他建立了一个记录作为一个流行和有效的改革者。但这是“政治老板,”当强大的时代,未经选举的男人抽着雪茄在密室可以创造或毁灭一个政治生涯。共和党的政治老板在纽约时,一位名叫汤姆·普拉特,不想让一个改革者,决定防止第二个罗斯福任期洗牌的年轻政客到无害的副总裁的角色。与无政府主义的行动刺客,这种策略将会适得其反。

西奥多·罗斯福是一个统治者和改革者与任何国家所见过的。在我42岁的时候,他,仍然是有史以来最年轻的人有美国总统的办公室。他对他的新职位的看法很简单,但前所未有的。而之前的总统,在大多数情况下,遵循一般规则,他们的角色是执行法律由国会,西奥多·罗斯福觉得作为总司令,他可以自由地做他高兴的地方,每当,他高兴,除非法律专门说他不能[来源:西奥多·罗斯福协会]。这是一个永远改变了美国总统的政治哲学,进入了一个新时代的行政权力。

总统每天做什么?

白宫
白宫的北边。凯伦BLEIER /法新社/盖蒂图片社

每一个美国学校孩子们学习,美国联邦政府由三个分支组成:行政、立法和司法。立法机构,由众议院和参议院,创造了法律的土地;执行了这些法律付诸实施和执行;和司法冷,硬看法律来确保他们的宪法。

当然,事情比这更复杂。以总统为首的行政部门,确实执行由立法机关的法律,通过联邦部门、董事会、佣金和机构控制。总统直接负责任命的头15个不同的行政部门(包括国防部、交通部和美国劳工部),除了数以百计的机构(如中央情报局,环境保护署和美国联邦应急管理署),董事会(如美国联邦储备理事会(美联储,fed)和佣金(如美国证券交易委员会(sec))——更不用说提名联邦法官,最高法院大法官和大使。

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所有这些组织的负责人,总统发布行政命令,可以和这些订单自动成为法律。虽然这被视为总统的方式有效地绕过议会,这是一个方法,一个重要的缺点——即一个继任者可以使用相同的行政权力改变他或她的前任的订单。

例如,巴拉克•奥巴马(Barack Obama)就职时,他的第一个行政命令撤销了乔治•布什(George w . Bush)总统的行政命令访问档案更加困难。

作为政府首脑,总统签署生效的国会的新立法或否决它。国会可以推翻总统的否决但只有两院三分之二多数同意。总统也,众所周知,中国庞大的武装力量的总司令,因此,可以把国家战争,尽管技术上只有国会的许可(我们很快就会回到这个技术性问题)。

总统是国家元首,这意味着他或她的外交关系,贸易协定和条约谈判,尽管这里国会确实有最后一句话和必须用魔法三分之二投票批准此类协议。

最后,总统可以原谅任何人他或她的愿望,只要那个人被定罪的联邦犯罪[来源:whitehouse . gov]。

行政权力古往今来,我一部分

泰迪·罗斯福
计划(西奥多·罗斯福总统)坐在一个蒸汽铲在未来在巴拿马运河。乔治Rinhart / Corbis通过盖蒂图片社

西奥多·罗斯福总统任期的后来说,虽然他没有夺取政权,他伸展行政机关超出先前[来源:人权法案研究所]。在国内方面,例如,他亲自解决劳资纠纷,按很难调节(打破)企业垄断和行使职权保护荒野在美国西部的大片。

他在外交舞台上也非常活跃,成为美国第一个获得诺贝尔和平奖他的谈判结束1904 - 1905年的日俄战争。和他的计划购买的部分巴拿马挖一个大沟通过它为美国的崛起奠定了基础在20世纪成为世界强国。这不是宪法明确禁止总统做这样的事情,只是它没有明确说。至于泰迪·罗斯福,没有采取行动禁止是一个邀请。他有许多事情要完成,认为行政部门的场地来完成它们。

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自罗斯福以来,历届总统都寻求扩展他们的权力范围。把“技术性”前面提到的——要求总统获得国会的批准之前,国家战争。通过两次世界大战这个协议是受人尊敬的,但特殊条件创建的冷战。在1950年代,苏联威胁的恐惧,总统可能裙子国会国防的利益。例如,哈里·杜鲁门能够能够让美军在朝鲜冲突未经国会批准通过避免战争术语。警察行动,他说,国会与联合国共同承担,没有什么需要担心的。这是一个先例,其他人,包括林登·约翰逊和比尔·克林顿,会跟进。

艾森豪威尔上台的时候,总统有一个阴暗的新工具的使18新利最新登入用中央情报局。秘密行动充分发挥,宪法细节被非正式地。1960年约翰·f·肯尼迪上任时一般都明白总统,而不是参议院外交关系委员会,现在美国国际事务的“大老板”。

但大国带来了一种特殊的脆弱性。哈里·杜鲁门的名言:“责任止于此”,只是它。如果总统想要孤立无援,有巨大的影响力,四肢弯曲与民意的重量。当朝鲜战争,杜鲁门是负责(因为他是),和他的批准数量向南。

理解需要民众的支持,艾森豪威尔提取从韩国和美国外交,使用边缘政策和秘密行动成功遏制苏联的威胁。18新利最新登入多亏了这些方法,它需要更少的血液比直接战争和财富,他能够保持他的人气,进而获得他的行政权力在外交领域[来源:达莱克]。

行政权力古往今来,第二部分

肯尼迪
直接道歉后,失败的猪湾入侵实际上提高了肯尼迪的声望。Bettmann /盖蒂图片社

肯尼迪从艾森豪威尔页的书,然后添加自己的章节。18新利最新登入吸取了民众的支持是至关重要的教训之后总统权力的关键,肯尼迪利用电视的重要新媒介和雄辩地与美国公民直接沟通。部署他相当大的魅力和智慧,肯尼迪能够保持他的声望即使面对挫折像1961年初猪湾事件失败。当美国支持“入侵”古巴被菲德尔·卡斯特罗的军队消灭了,肯尼迪在镜头前坦率灾难承担全部责任。实际上公众原谅了他,和他的支持率上升。他的继任者,林登·约翰逊,没有学习的教训,在越南没有国会和民众的支持,最终在政治上毁了。

自那时以来,总统权力起起伏伏中与给定的领导者的能力收集和维护公众的支持。这种能力对总统的沟通技巧。总统拥有必要的修辞人才与公众的表现比那些更容易操作不对。

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1970年代水门事件丑闻对行政机关是一个重大打击,因为它揭示了多少理查德•尼克松(Richard Nixon)从选民的藏身之处。18新利最新登入秘密行动了在卡特和里根政府行政权力的进一步侵蚀到了这样一种程度,当乔治·布什决定去与萨达姆·侯赛因的战争在1991年,他要求国会的决议。

在随后的几年,总统所做的一点,在必要时获得国会支持和权宜之计和开展单边行动可能损害支持率。巴拉克•奥巴马(Barack Obama)使用无人机袭击是总统的一个明显的例子进行海外军事行动而不冒着鲜血和财富,乔治•布什(George w . Bush)的数字如此之低沉没后,伊拉克和阿富汗的入侵。当乔治·w·支持决议从国会对这些行动,他没有适当的战争宣言,这可能帮助传播指责那些不受欢迎的冲突更均匀,救了他从灾难性的他的声望下降。

当一个总统的受欢迎程度减弱,他经常感觉到疼痛的形式用一个充满敌意的国会中期选举,土地他,可以否决他的否决和/或简单地拒绝与他合作。通常在这种情况下,总统行政命令的安慰。当一个总统开始认真地挥舞着他的行政命令为了绕过国会,他几乎总是指责的“帝国总统。”This is a charge Republican members of Congress have repeatedly levelled at Barack Obama.

一眼档案显示,而奥巴马自由使用18新利最新登入行政命令为了进一步他的政治议程,他有什么在他的前任。他下令不到300,而前任像罗纳德•里根(Ronald Reagan)(381),德怀特·艾森豪威尔(484),哈里·杜鲁门伍德罗·威尔逊(907)和(1803)远远超过他。18新利最新登入排在榜首的是行政命令先生本人,富兰克林·德拉诺·罗斯福,令人瞠目结舌的3721[来源:美国总统项目]。

18新利最新登入总统有多强大?

尼克松辞职
只总统权力扩展到目前为止,理查德•尼克松(Richard Nixon)发现的。沃利麦克纳米/ CORBIS CORBIS通过盖蒂图片社

“自由世界领袖”,“这个星球上最强大的人”——有多久我们听到这些短语在引用美国总统吗?18新利最新登入但总统真的吗?是的,没有。尽管总统行使巨大的权力通过他(到目前为止只是他)行政机关,有协议和程序,命令链和一个巨大的官僚机器,所有的这一切使得他很难决定政策的突然变化。还有“制衡”的业务设立的创始人,专门防止专制统治一个暴君。政府的其他机构可以刹住指引总统(尼克松学会他的悲伤当1974年由国会弹劾)。

事实上,快速比较美国总统与其他民主国家的领导人表明,美国领导人自由行动远低于他的同行。在加拿大这样的国家,例如,此前创建的威斯敏斯特议会制度在英国,总理永远不能成为“跛脚鸭”。That's because there are no checks and balances, and the entire system is quite different. For a start, the prime minister is not popularly elected at the federal level. Rather, each party elects its own leader from among its ministers of Parliament (roughly equivalent to representatives in the U.S.). When a given party gains enough seats in the House of Commons (something like the House of Representatives) it can take power, and its leader becomes the prime minister [source:加拿大议会]。

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经常有多个党派在议会,他们中的一些人可能联合起来以获得足够的席位来大多数必要的管理。总理在任何情况下,永远不可能在一个位置他或她是阻止执行政策。说,如果一方的联合政府的一部分真的不喜欢事情的方向,他们可以投票反对。这样一个投票意味着现任政府再也不能控制,它或多或少会自动触发新的选举[来源:加拿大议会]。因此,僵局,因为它发生在华盛顿,威斯敏斯特体系几乎是不可能的。

而这样一个系统可以有它缺点(联盟争吵,有时频繁的选举)的研究表明,实际上比总统更稳定的政府系统。18新利最新登入事实上,美国的例外,大多数总统系统往往流逝得太快独裁统治。平均而言,议会民主国家只要平均至少两次总统系统,只有三位总统20寿命最长的系统使它在列表的民主国家。因为总统制的不同分支之间的冲突可以创建政府瘫痪,这可以煽动政治气候稳定价格的一个强大的、个体的领导者,进而建立了滑坡专制[来源:伊兰]。

很自豪的传统anti-tyrannical民主帮助美国避免这种命运近两个半世纪;让我们希望拥有强大的几个世纪以来更传统。

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作者附言:行政权力是如何工作的18新利最新登入

我一直在想一个隐喻的美国总统,很难想出一些令人信服。棒球经理?酒店厨师?一个非常大的船的导航?更像一个人口密集的冰山的船长在一个强大的洋流。他不能做太多改变一般的漂移,但他可以运行在鼓励人们建立更多的避难所,或者或者,削弱边缘……不,第二,没有可用的相似之处,我能想到的。这太奇怪和独特的总结。

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更大的链接

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