18新利最新登入联邦应急管理局如何运作

1979年以前，美国的灾害管理是现场立法、地方、州和联邦机构以及志愿者团体的拼凑。的美国陆军工兵部队控制减灾的某些方面，而不同的政府机构则为灾害损失提供保险。最终，有100多个机构存在，以应对灾难，其中许多机构不必要地重复其他机构的努力。

吉米·卡特总统于1979年通过行政命令创建了联邦应急管理局，这个新机构吸收了许多其他机构。联邦应急管理局承担了广泛的责任，包括自然灾害和在战争情况下的民防计划。2003年，联邦应急管理局成为国土安全部．

联邦应急管理局负责处理所有可能发生的灾难。这既包括飓风和地震等自然灾害，也包括危险物质泄漏、爆炸和战争等人为灾害。尽管大多数人将联邦应急管理局与灾难响应联系在一起，但该机构在灾难准备方面付出了大量努力。这些准备工作包括防飓风房屋和帮助城市改造建筑物，使其在地震发生时更安全。2001年发生在华盛顿州的尼斯奎利地震，如果该地区的建筑物没有通过联邦应急管理局进行改造，可能会造成更大的破坏项目的影响．

联邦应急管理局为家庭和企业所18luck手机登录有者提供信息，帮助他们采取措施为灾难做好准备。可以在这里找到联邦应急管理局关于灾难准备的全面建议清单在这里．这份清单包括冬季驾驶技巧，升级和改善房屋以将风暴和地震的破坏降至最低的方法，以及帮助人们支付升级费用的拨款计划。

冷战期间，联邦应急管理局的大部分工作都用于准备核攻击。今天，减轻恐怖主义损害是联邦应急管理局职责的关键部分。

在下一节中，我们将了解FEMA在灾难发生时如何提供帮助。18新利最新登入

灾难发生后，人们的房屋被损坏或摧毁，没有工作的地方，没有交通工具，财产被毁或丢失。许多家庭还必须面对最大的悲剧——亲人受伤、失踪或死亡。联邦应急管理局可以在所有这些领域提供援助，通常与红十字会以及其他志愿者组织。

救灾的第一步是建立护理中心，为灾民提供食物、水、住所和医疗等基本需求。通常情况下，护理中心的18luck手机登录位置信息在当地广播电视而且广播电台。

一旦基本需求得到满足，联邦应急管理局就可以帮助人们重新站起来，找到居住的地方，并开始重建。当总统宣布该地区为重大灾害时，就可以使用特别援助计划。受害者可以通过网络或电话申请。

联邦应急管理局提供三种不同类型的援助:

住房

医疗

财产

接下来，我们将看看联邦应急管理局的结构和指挥链。

在形成之前国土安全部(DHS)，联邦应急管理局执行了目前的许多职能。在20世纪90年代，联邦应急管理局成为一个内阁级别的机构，该机构的所有危险目标与整个国土安全职能非常一致。18新利最新登入然而，2001年的恐怖袭击暴露出需要一个更全面的机构，同时协调边境安全、情报和执法机构。现在，联邦应急管理局只是国土安全部的一部分。

联邦应急管理局分为十个地区办事处。这些办事处在其区域内与各国合作，协调减灾和救灾工作。联邦应急管理局在全国雇用了大约2600名全职人员，另有4000人在灾难发生前随时待命。

当灾难发生时(或在灾难发生之前，如果他们有一些警告)，联邦应急管理局开始与受影响的州合作联邦协调官员(外交部)。此人由联邦应急管理局推荐，总统任命。在灾难现场附近设立了一个灾难现场办公室——在那里，FCO协调救援工作，并努力向救援人员和政治领导人提供信息。18luck手机登录联邦和州组织共同努力提供必要的救援工作。

联邦救灾分为12项紧急支援功能(ESF)，每一个都由不同的机构提供。12个esf是:

ESF 1:运输

提供民用和军用运输

领导机构:运输部

ESF 2:通信

提供电讯支援

领导机构:国家通信系统

ESF 3:公共工程和工程

恢复基本的公共服务和设施

领导机构:美国陆军工程兵团，国防部

ESF 4:消防

检测和抑制荒地，农村和城市火灾

牵头机构:美国农业部林务局

ESF 5:信18luck手机登录息和规划

收集、分析和传播关键信息，以促进整体联邦响应和恢复行动18luck手机登录

领导机构:联邦紧急事务管理局

ESF 6:大规模护理

管理和协调受害者的食物、住所和急救;大量分发救济物资;运作一个协助家庭团聚的系统

领导机构:美国红十字会

ESF 7:资源支持

在响应行动期间为联邦实体提供设备、材料、物资和人员

领导机构:总务管理局

ESF 8:保新利国际网站品牌官网健和医疗服务

为公共卫生和医疗保健需求提供援助新利国际网站品牌官网

领导机构:美国公共卫生服务，卫生与公众服务部新利国际网站品牌官网

ESF 9:城市搜救

对被困在倒塌建筑物中的受害者进行定位、解救和初步医疗

领导机构:联邦紧急事务管理局

ESF 10:有害物质

支持联邦政府应对实际或潜在的石油和有害物质泄漏

领导机构:环境保护局

ESF 11:食物

标识食物需求;确保食物到达受灾地区

领导机构:农业部食品和营养服务部

ESF 12:能量

恢复权力系统和燃料供应

领导机构:美国能源部

ESF 13:公共安全和安保

提供执法服务

牵头机构:国土安全部和司法部

ESF 14:长期社区恢复和缓解

使社区能够从灾难的长期后果中恢复

牵头机构:国土安全部/应急准备和反应部/联邦紧急事务管理局

ESF 15:对外事务附件

确保联邦资产在需要联邦协调响应的事件中部署到现场

领导机构:国土安全部/联邦紧急事务管理局

在下一节中，我们将讨论联邦应急管理局的一些问题。

尽管联邦应急管理局做了很多好事，但它并不完美。在过去，联邦应急管理局对灾难的反应存在一些问题，这些问题在卡特里娜飓风之后变得更加明显。

批评人士说，联邦应急管理局最大的问题之一是官僚主义。有许多行政官员，重叠的州和联邦机构和政治议程。这似乎具有讽刺意味，联邦应急管理局最初的成立是为了消除过去灾害管理工作的冗余和低效。该机构可以非常迅速地采取行动——有时总统可以在几个小时内发布灾难声明。18新利最新登入然而，也有申请被拒绝或退回的情况，因为没有正确填写表格，或者缺少签名。有时，官员们通过邮件发送请求，使联邦应急管理局的灾难响应推迟了几天。

一些问题可能源于联邦应急管理局最近组织结构的变化，这与该机构被纳入国土安全部(Department of Homeland Security)有关。在这一变化之前，州和联邦官员将会面，共同规划和应对灾难。联邦应急管理局因其对俄克拉荷马城爆炸和1994年洛杉矶地震等灾难的反应而受到赞扬。布什政府努力将灾害管理的责任从联邦机构转移到州和地方机构。政府也大幅削减了联邦应急管理局的资金。在路易斯安那州，用于庞恰特雷恩湖地区研究和防洪工作的资金被削减了4000多万美元，陆军工程兵团的预算被削减了7100万美元[裁判]。

在布什政府执政之前，联邦应急管理局因对1992年安德鲁飓风和1990年雨果飓风等灾害反应迟缓而受到批评。一些批评人士认为，该机构内部领导的质量继续导致其反应不平衡的记录。总统们曾任命朋友担任联邦应急管理局的高级职位，但这些被任命的人中有许多人在灾害管理方面几乎没有经验。乔治·w·布什总统在任命迈克尔·布朗为联邦应急管理局局长时就曾受到指责。

在下一节中，我们将讨论应对卡特里娜飓风的问题。

卡特里娜飓风过后，人们相互指责，很难看出谁应该为对墨西哥湾沿岸缓慢而不充分的反应负责。新奥尔良市长雷·纳金(Ray Nagin)和路易斯安那州州长凯瑟琳·布兰科(Kathleen Blanco)指责联邦应急管理局和联邦政府。灾难发生时，联邦应急管理局(FEMA)负责人迈克尔·布朗(Michael Brown)指责路易斯安那州“功能失调”。不久之后，布朗辞职了。后来有消息透露，他计划在卡特里娜飓风来袭前辞职，参议员苏珊·柯林斯(Susan M. Collins)说，这“可能在一定程度上解释了他在卡特里娜灾难期间令人好奇的超然”。裁判]。

最终，没有一个机构可以免于指责。联邦预算的削减使得新奥尔良很容易受到一场人人都知道可能会在某一天到来的风暴的袭击。当地官员本可以做更多的工作来帮助那些自己无法逃离的人，比如老人、病人和穷人。联邦应急管理局本可以做出更快的反应。布兰科州长在飓风发生当晚联系布什总统，但他没有立即给予援助。据《新闻周刊》报道，“除了联邦全面接管之外，布什还可以采取一些措施，比如命令军方接管整个地区可怜的(到目前为止)基本上已经损坏的紧急通信系统。”但是总统在圣地亚哥准备第二天就伊拉克战争发表演讲，去睡觉了。裁判]。

联邦应急管理局本可以允许外部机构更快地提供援助。有很多城市官员、警察部门和志愿者组织的故事，他们已经准备好并等待前往新奥尔良提供立即的援助，但由于官僚主义的原因被联邦应急管理局官员拒绝。这真的不能怪任何人——救灾工作似乎从上到下都失败了。

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