18新利最新登入信息自由法案是如何运作的18luck手机登录

1966年,林登·b·约翰逊(Lyndon B. Johnson)总统颁布了《信息自由法》(Freedom of Information18luck手机登录 Act),为公民和记者提供了更多获取政府文件和材料的途径。"width=
1966年,林登·b·约翰逊(Lyndon B. Johnson)总统颁布了《信息自由法》(Freedom of Information18luck手机登录 Act),为公民和记者提供了更多获取政府文件和材料的途径。
凯瑟琳·斯科特·奥斯勒/丹佛邮报,盖蒂图片社

美国众议员约翰·莫斯(John Moss)在加州第三国会选区任职时,他知道在公共获取政府信息方面需要做出一些改变。18luck手机登录到20世纪60年代中期,二战后的美国被卷入了两大战争冷战莫斯注意到政府似乎在某些事情上加强了保密。就在几年前的1953年,美国报纸编辑协会发表了一项研究关于政府越来越保密。它的调查结果清楚地表明,美国公民不仅没有任何明确的权利来查看政府记录,而且他们也没有任何官方程序来上诉拒绝这些记录[来源:Ciaramella].

但莫斯的使命不仅仅是政治上的;这是私人恩怨。据堪萨斯大学威廉·艾伦·怀特新闻与大众传播学院助理教授乔纳森·彼得斯(法学博士、博士)说,莫斯曾向一个公共委员会索要有关他在国会第一个任期内因涉嫌不忠而被解雇的政府雇员的信息。18luck手机登录“他的要求被拒绝了,”彼得斯说,他也是《华盛顿邮报》的新闻自由记者哥伦比亚新闻评论他在一封电子邮件中说。几年后,他担任众议院公共信息小组委员会主席,在这个职位上,他举行了有关政府公开性的听证会。18luck手机登录莫斯也经常在会议和记者面前谈论这个话题。”

广告

不过,尽管记者们支持莫斯推动政府提高透明度的努力,但政客们却不太喜欢这个想法。这位国会议员遭到民主党同僚的反对林登·约翰逊总统此外还有27个联邦部门和机构。但在1966年,众议院以307票对0票通过了莫斯的信息自由法18luck手机登录约翰逊在当年的独立日签署了该法案。在当天的声明中,约翰逊写道,“任何人都不应该在不损害公共利益的情况下揭露决定的秘密”,他在结束时写道,“我签署这项措施时深感自豪,因为美国是一个开放的社会”[来源:美国总统项目]。

但是,尽管莫斯和《信息自由法》的支持者取得了胜利,但对于那些倡导政府绝对透明的人来说,还有很长的路要走,在许多方面,这场战斗今天仍在进行。

广告

什么是信息自由法?18luck手机登录

《华盛顿邮报》的特约撰稿人鲍勃·伍德沃德(左)和卡尔·伯恩斯坦在揭露水门事件中发挥了重要作用。"width=
《华盛顿邮报》的特约撰稿人鲍勃·伍德沃德(左)和卡尔·伯恩斯坦在揭露水门事件中发挥了重要作用。
Bettmann /盖蒂

当信息自由法案最初于1966年颁布时,它18luck手机登录规定每一个联邦行政部门该机构将被要求向公众公开其记录。该法案包含了九项豁免条款,可以保护机构在特定情况下不公布文件。该法案还创建了一个官方程序,让请求者在被拒绝时上诉,并让机构有责任证明他们有权隐瞒信息[来源:18luck手机登录律政司].

彼得斯说:“《信息自由法》于1966年签署成为法律,根据法规本身,它‘确立了对行政部门控制范围内的信息公开的政策,并假定这些记录应该向美国公众开放’。”18luck手机登录“从那时起,《信息自由法》被记者、历史学家、律师、公民——各种各样的人——用来监督政府的活动。这是一个有用的工具,可以让人们在我们的共和国发挥问责作用。”

广告

该法案的最初版本有可能改变公众与以前受保护文件的关系,但直到水门丑闻1974年的重大改革使得机构更难保守秘密。

新规定意味着更严格的时间框架和对哪些信息可以和不能被扣留的制裁,由于众议院和参议院增加了额外的语言,记者和公共利益团体在获取信息时获得了经济上18luck手机登录的优惠。虽然杰拉尔德·福特总统否决了修正案,但众议院和参议院推翻了他的决定,修改生效[来源:电子前沿基金会].

这些并不是《信息自由法》颁布以来所面临的唯一变化。自福特担任总统以来的几十年里,这项法律已经被修改了几次。

广告

《信息自由法》几十年来的显著变化

2001年9月11日恐怖袭击后,乔治·w·布什(George W. Bush)总统对《信息自由法》(Freedom of Information act)进行了重大修改,下令从机构网站上删除数千份文件和数据18luck手机登录。"width=
2001年9月11日恐怖袭击后,乔治·w·布什(George W. Bush)总统对《信息自由法》(Freedom of Information act)进行了重大修改,下令从机构网站上删除数千份文件和数据18luck手机登录。
环球图像集团/盖蒂

《信息自由法》的下一个重大修改是由罗纳德·里根总统完成的。18luck手机登录1982年,里根制定了一些规定,使政府机构更容易向请求者隐瞒信息。18luck手机登录如果机构能够证明所要求的文件包含潜在的敏感政府信息,他们就可以保护这些文件。18luck手机登录然而,在比尔·克林顿担任总统期间,许多针对机密信息的严格规定都被推翻18新利最新登入了[来源:18luck手机登录电子前沿基金会].

虽然克林顿促成了《信息自由法》历史上许多具有里程碑意义的事件,包括公布和归档冷战时期的机密文件,但他对该法最显著的修改之一发生在1996年。这就是总统签名的时候电子信息自由法案修正案18luck手机登录使之成为法律,迫使政府机构跟上时代的变化,并为重要文件创建电子副本以供数字分发[来源:电子前沿基金会].

广告

18新利最新登入然而,乔治·w·布什总统在地震后再次加强了限制2001年9月11日,恐怖袭击具体来说,政府下令从机构网站上删除数千份文件和数据,包括管道图、机场安全数据和环境数据。布什还限制了对前总统记录的访问,后来通过2002年的情报授权法案该法案限制了任何外国政府或国际政府组织提出的记录请求。它还限制了情报机构的接触,包括中央情报局美国国家安全局,以及国防部和国务院的部分部门。

但是,尽管布什让一些文件变得更加难以获取,但他也给了更多潜在的《信息自由法》申请者可信性和权威性。的2007年开放政府法案新增另类记者、自由职业者和博客作者,成为新闻界的合法成员,为他们提供更实惠的获取政府记录的途径。2007年的修订亦引入政府信息服务办公室18luck手机登录,开始运作于国家档案和记录管理局在2009年。彼得斯说:“它审查机构政策和遵守《信息自由法》的情况,向国会和总统建议政策变化,并提供免费调解服务,以解决请求者和机构之间的纠纷,作为诉讼的替代办法——后者可能代价高昂。”

在奥巴马执政期间,该法案不断演变。2009年,奥巴马总统在上任第一天就发布了一份备忘录,承诺改革法律的关键部分,以实现前所未有的政府透明度[来源:奥巴马白宫].“另一个关键变化是[2016年]奥巴马总统签署了该法案《信息自由法》彼得斯说:“这使得获取记录更加容易。”

2016年的一些主要变化恢复了以前的措施。彼得斯说:“法律要求机构通过电子格式向公众提供任何可披露的记录。”这加快了生产速度,降低了成本。”该法律还迫使机构在被要求至少三次后,永久性地向公众公布文件,并使机构更难通过简单地说“不”来拒绝请求。

彼得斯说:“当然,法律包含豁免,但现在,不是仅仅因为符合豁免而扣留记录,而是只有在机构合理地认为披露将损害受豁免保护的利益时,才允许援引豁免。”

广告

18新利最新登入如何提交《信息自由法》申请?

每个公共办公室都必须有专人专门处理信息自由的请求,还必须在其网站上列出请求的发送地点。18luck手机登录"width=
每个公共办公室都必须有专人专门处理信息自由的请求,还必须在其网站上列出请求的发送地点。18luck手机登录
18新利最新登入HowStuffWorks /美国疾病控制与预防中心

任何美国公民或外国公民都可以根据《信息自由法》提出申请。18luck手机登录公司或者像这样的组织新闻媒体公共利益团体也可以提出要求。记者和其他媒体人员对信息的权利与其他人无异,但在某些情况下,他们可以获得更低的费用和更快的处理速度。18luck手机登录

获取记录的成本各不相同,但机构可以收取被认为“合理”的费用,并与查找和复制所要求的记录直接相关。费用一般在每小时11美元到28美元之间,但使用电脑需要额外的费用;这些费用非常昂贵,甚至高达每小时270美元[来源:RCFP]。

广告

任何人索取《信息自由法》文件必须直接向持有这些文件的机构及其《信息自由法》办公室申请这些文件。每个公共办公室都必须有专人专门处理请求,而且还必须在其网站上列出请求的发送地点。例如,如果你需要向疾病控制中心提交《信息自由法》申请,该中心有多个机构,你可以访问它的主要网站《信息自由法》的页面按照上面的说明做。申请必须以书面形式提交,并说明所需文件。每个机构可能有自己特定的协议,但大多数机构接受通过电子邮件、网络表格或传真提交的文件[来源:FOIA.gov].

18新利最新登入这个过程需要多长时间,当然要视情况而定。代理机构通常以先到先得的方式处理请求,因此响应时间将取决于队列中有多少请求以及它们的复杂程度。18新利最新登入如果有人正在寻找特定文档的几页,这个请求可能比试图从各种来源追踪数百页的人更快地得到解决。FOIA.gov].

但是,即使奥巴马在2016年进行了改革,旨在让请求过程花费更少的时间,进行得更顺利,许多记者表示,他们仍然遇到长时间延迟和请求被拒绝的问题。ProPublica的几位作家和记者列举了他们感到沮丧的例子整体地包括资深记者查尔斯·奥斯坦。他向国防部提出了关于制药公司付钱给医生的报道,但他花了三年半的时间被拒绝。

广告

《信息自由法》的局限性

在这里,档案管理员为公众准备政府文件。正是因为《信息自由法》,我们才有机会接触到许多这样的文件。18luck手机登录"width=
在这里,档案管理员为公众准备政府文件。正是因为《信息自由法》,我们才有机会接触到许多这样的文件。18luck手机登录
Sarah L. Voisin/华盛顿邮报/盖蒂图片社

由于《信息自由法》,公众可以获得很多政府信息,包括18luck手机登录尸体解剖报告,校园犯罪信息,离婚记录和县监狱名册,但18luck手机登录即使在最近的这些变化之后,法律仍然有局限性。首先,《信息自由法》赋予公众知情权联邦机构记录;它不保证公众拥有绝对的权利。人们有权提出要求并得到回应,但法律中没有任何规定说该机构欠他们这些记录。

还有一些具体的事情不能通过该法案实现:

广告

  • 实际的、有形的物体
  • 个人的私人信息。18luck手机登录《信息自由法》赋予公众要求公开信息的权利,但这些信息是否真的会被公布将取决于公开信息是否符合公众利益,而不是当事人的隐私。18luck手机登录
  • 18luck手机登录其中一个包含的信息九项《信息自由法》豁免
  1. 任何出于18luck手机登录国家安全目的的机密信息。
  2. 只关于一个机构的人事规则和惯例的记录。
  3. 18luck手机登录因为另一项法规而被禁止发布的信息。
  4. 保护商业秘密或包含可能损害公司业务的信息的文件。18luck手机登录
  5. 备忘录:包含个人意见、建议或结论的备忘录或信件
  6. 18luck手机登录属于侵犯个人隐私的信息(例如,家庭住址、电话号码、社会安全号码等)。
  7. 可能干扰执法、剥夺公正审判、侵犯隐私、泄露机密来源的身份、泄露调查或起诉的执法技术或程序,和/或危及人的生命或安全的执法文件。
  8. 18luck手机登录有关负责监管金融机构的机构的信息。
  9. 保护与地质和地球物理数据有关的信息的文件,包括18luck手机登录地图[来源:律政司].

广告

具有里程碑意义的法院裁决

在长滩港看到的格洛马探索者号,据说是中央情报局和霍华德·休斯在大西洋搜索并打捞一艘沉没的俄罗斯核动力潜艇。18新利最新登入《滚石》杂志提起诉讼,要求确认该项目,但被法院驳回。Bettmann /盖蒂"width=
在长滩港看到的格洛马探索者号,据说是中央情报局和霍华德·休斯在大西洋搜索并打捞一艘沉没的俄罗斯核动力潜艇。18新利最新登入《滚石》杂志提起诉讼,要求确认该项目,但被法院驳回。Bettmann /盖蒂

几个著名的法庭案件都涉及《信息自由法》。18luck手机登录彼得斯引用了1976年的一个案例——菲利皮诉中央情报局——作为他的最爱之一。在哥伦比亚新闻评论上文章2016年,彼得斯写道,该案件是一个机构“既18新利最新登入不确认也不否认”记录“存在或不存在”权利的基础[来源:彼得斯].这一事件的起因是1968年一艘苏联潜艇在夏威夷海岸沉没。中情局与霍华德·休斯(Howard Hughe18新利最新登入s)合作建造了一艘名为格洛马探索者号(Glomar Explorer)的船,以帮助寻找和打捞潜艇,以获取国家情报。

当《滚石》杂志的一名记者根据《信息自由法》申请获得与这个神秘项目有关的文件时,CIA拒绝证实或否认存在任何此类文件,因为评论任何一种方式都可能造成妥协国家安全。《滚石》记者提起了诉讼,但联邦上诉法院站在了中央情报局一边。现在,当机构援引“既不确认也不否认”的权利,如果被要求的记录存在,这被称为“格洛玛回应”[来源:彼得斯].

广告

另一个经常被引用的《信息自由法》案例是司法部诉新闻自由记者委员会案。1989年的案件很重要,因为它负责平衡公共利益与隐私侵犯的当前要求。如果记者要求的记录没有透露有关政府活动或运作的信息,那么这些记录的公布就被认为对公众利益不重要。18luck手机登录这就是为什么犯罪记录根据《信息自由法》豁免7(c),“犯罪记录”或“犯罪记录”可以被扣留:因为他们所掌握的信息并没有透露政府是如何运作的,机构没有义务公布这些信息18luck手机登录[来源:RCFP]。18新利最新登入

2016年,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定,《信息自由法》适用于机构记录,即使这些记录保存在个人电子邮件帐户中。这种情况,被称为竞争性企业研究所诉科学技术政策办公室案一个名为竞争企业研究所(CEI)的自由主义倡导组织起诉科学技术政策办公室(OSTP)拒绝公开记录请求。最初的要求是提供与工作有关的电子邮件,这些电子邮件存储在该机构主管的非政府电子邮件帐户中[来源:RCFP].

“这样的案例告诉我们,多亏了我们的法官,我们正走向一个更加开放的政府,”旧金山湾区一家社区发展组织的律师兼执行董事纳伊利·马克森在一封电子邮件中说。对于倡导政府透明度的人士和报道政府实体的记者来说,这起案件是一个巨大的胜利。在联邦上诉法院做出这项裁决之前,政府雇员可以通过非政府电子邮件账户发送电子邮件,绕过《信息自由法》等公共记录要求。法官在本案中的意见明确表示,使用非政府电子邮件的做法不符合《信息自由法》的宗旨。”

这是非营利组织根据《信息自由法》提出的要求华盛顿公民责任与道德协会帮助揭露了希拉里·克林顿在担任国务卿期间独家使用私人电子邮件服务器的事件。2014年12月,希拉里向国务院提供了她发送和接收的电子邮件可供公众使用

广告

《信息自由法》的未来

2017年2月,美国白宫拒绝CNN、《纽约时报》等多家美国主要媒体参加一场镜头外的新闻发布会,导致纽约民众走上街头抗议。"width=
2017年2月,美国白宫拒绝CNN、《纽约时报》等多家美国主要媒体参加一场镜头外的新闻发布会,导致纽约民众走上街头抗议。
科纳·贝坦科/法新社/盖蒂图片社

从历史来看,《信息自由法》将继续发展。马克森指出,特别是CEI诉OSTP案可能表明了《信息自由法》正在进行的演变。“简单地自我报告重要信息是不够的,”她说。18luck手机登录“就像特朗普时代的其他政府活动领域一样,《信息自由法》的未来很可能要求我们指望法院维护更高的美国道德标准。”

随着美国在新一届政府的领导下向前迈进,许多人都想知道《信息自由法》在未来四年甚至更长时间里还会发生什么变化。18新利最新登入

广告

彼得斯回答了唐纳德·特朗普总统是否会修改《信息自由法》的问题他写了2016年10月,他在《哥伦比亚新闻评论》上写道,“他一个人无法修改法律,但他可以影响它的实施。”彼得斯解释说,特朗普有权影响法律和修正案的适用方式,以及他选择的人选18新利最新登入总检察长(我们现在知道是杰夫·塞申斯)可能会让他影响政府法律关于《信息自由法》的争论[来源:彼得斯].

但彼得斯在电子邮件中说,他对《信息自由法》未来最大的担忧是媒体在披露重要信息方面的作用。18luck手机登录“我写过一篇关于美国新闻自由面临的最大现代威胁的文章,”他说他的文章关于政府保密和2016年初发布的新闻自由。“我说的是‘政府试图将信息和事件屏蔽在公众视野之外’——这是我对《信息自由法》的广泛担忧。”18luck手机登录

广告

更多信息18luck手机登录

作者注:《信息自由法》如何运作18新利最新登入18luck手机登录

随着时间的推移,跟踪《信息自由法》提供了对美国政治和司法历史的重要了解。它还强调了政府在各种问题上保持透明度的迫切需要,以及为所有寻求获取可能并且确实影响政策和自由的文件的公民制定一项具体议定书。充分理解《信息自由法》还意味着认识到它的局限性和潜在的漏洞,以及随着美国在新政府领导下向前发展,这些漏洞可能产生的影响。

相关文章

更多优质链接

  • 美国总统项目。总统在签署《信息自由法案》时发表的声明。18luck手机登录1966年7月4日。(2017年2月7日)http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=27700
  • Ciaramella, C.J.“信息自由法案——以及引领这一法18luck手机登录案的英雄。”太平洋标准杂志。2016年6月29日。(2017年2月7日)https://psmag.com/the-freedom-of-info18luck手机登录rmation-act-and-the-hero-who-pioneered-it-868e5b55e7b6#.kpy46uoe4
  • 司法部。"司法部信息自由法指南"18luck手机登录(2017年2月7日)https://www.justice.gov/sites/default/files/oip/legacy/2014/07/23/intro-july-19-2013.pdf#p5
  • 电子前沿基金会。《信息自由法的历史》。(2017年2月8日)https://www.eff.org/issues/transparency/history-of-foia
  • FOIA.gov。《18新利最新登入如何提出信息自由法申请》(2017年2月7日)https://www.foia.gov/how-18新利最新登入to.html
  • 奥巴马的白宫。《透明和开放政府:行政部门和机构负责人备忘录》2009年1月21日。(2017年2月7日)https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/transparency-and-open-government
  • 彼得斯,乔纳森。“州法院裁定,地方机构可以使用中情局的经典策略来逃避信息自由法的要求。”哥伦比亚新闻评论。2016年6月6日。(2017年2月7日)http://www.cjr.org/united_states_project/new_york_freedom_of_info18luck手机登录rmation_glomar.php
  • 彼得斯,乔纳森。“如果特朗普当选,他能(也不能)做些什么来限制新闻自由。”哥伦比亚新闻评论。2016年10月27日(2017年2月7日)http://www.cjr.org/united_states_project/donald_trump_lawsuits_press_freedom.php
  • 马克松Nayeli。电子邮件采访。(2017年2月14日)
  • 彼得斯,乔纳森。电子邮件采访。(2017年2月10日)
  • RCFP。新闻自由记者委员会。“联邦开放政府指南”https://www.rcfp.org/federal-open-government-guide/federal-freedom-information-act/who-may18luck手机登录-use-foia
特色

广告

加载……
Baidu