18新利最新登入游说是如何工作的

美国国旗飞在华盛顿的国家广场,华盛顿在无声抗议“不问不说”政策禁止公开的同性恋士兵在美军。抗议组织于2007年由几个同性恋权利游说团体。
赢得麦克纳米/盖蒂图片社

1869年,华盛顿报纸记者埃德森Briggs艾米丽的第一个女性被允许在国会新闻记者席,写了一个专栏名为,“大厅的龙。”Her opening sentence reads:

“内外绕组通过长,狡猾的地下通道,爬行穿过走廊,落后于其虚伪的长度从画廊到会议室,最后是拉伸详详细细地国会的地板上——这令人眼花缭乱的爬行动物,这巨大的,有鳞的蛇大厅”[来源:布里格斯。

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140多年后,公众的看法和说客游说在美国基本未变。由于肆无忌惮的数据像杰克·艾布拉姆是承认每年花费100万美元对体育赛事和音乐会门票国会议员和他们的工作人员,我们将“说客”这个词等同于腐败(来源:斯特尔]。表面上看,似乎有说客的腐蚀影响的一个简单的解决方案:让非法游说。但不仅是灾难性的美国政治和立法进程,这也将是违宪的。

宪法的第一修正案的“正确的人…向政府请愿申冤。”的Lobbying is one of the means by which "the people" -- as represented by individuals, corporations,非营利组织、专业协会和其他实体——“请愿书”民选官员他们的事业。石油游说希望国会放松对近海钻探法规。制药业的游说议员希望更严格的知识产权法律保护其专利。电信大厅想扩大无线频谱。社会正义的游说团体想要更多对无家可归者收容所和失业职工培训计划的资助。

游说,我们经常听到,是最受欢迎的“特殊利益”组织的策略。事实上,已故参议员罗伯特·c·伯德解释说,每个美国人都属于众多的特殊利益集团。我们定义的性别、年龄、宗教信仰、地理位置、教育背景和就业,和所有这些协会给我们一个“特殊利益”民选官员的行为[来源:伯德]。

立法过程的复杂性使得和说客游说政府的作用至关重要。国会议员和他们的员工没有知识或时间成为专家在每一个美国人民关心的问题。说客,参议员约翰•肯尼迪(John f . Kennedy)在1956年写道,“在很多情况下,专家技术人员有能力检查复杂和困难的主题在一个清晰的、可以理解的时尚”[来源:迈耶斯& Associates]。一位经验丰富的说客不仅教育问题上的民选官员,但有助于立法草案,征求“赞成”票账单在国会两院,并确保总统有一个新鲜的新钢笔签署法案成为法律。

这听起来很美妙,直到你提出钱的问题。没有绕过说客支付主张的事实。和高薪:总说客支出超过33亿年的2011美元,三总在1998年[来源:格里尔]。,毫无疑问,最大的消费者游说公司和大工业,贷款巨大影响力的商业利益在普通美国人的担忧。钱也意味着一些游说策略的影响跨越的不道德和违法的。

在本文中,我们将在“黑暗艺术”上发光的游说解释说客是谁以及他们做什么为生。我们的探索始于简史政府游说在美国,始于当首都还在费城。

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游说在美国的历史

首先,让我们来消除谣言的所谓“游说”。这个词的起源的re are numerous sources and articles that identify the lobby of the Willard Hotel in Washington, D.C. as the original "lobby." According to legend, President尤利西斯·s·格兰特将退休的酒店的大堂在1860年代末一口白兰地和雪茄逼迫被成群的上访者被粗暴的内战一般称为“那些该死的说客”[来源:我们爱直流]。虽然格兰特和其他美国政客可能有助于普及这个词,最早使用“游说”来自英国在1640年代,他指的是游说团体在下议院,公众可以直接申请其代表[来源:汉森]。

游说者一直存在于美国政治自第一届国会。关税法案是早期游说的主要焦点。在1789年,宾夕法尼亚州参议员威廉·麦克雷描述纽约商人推迟关税法案的通过给国会议员通过了“糖果,晚餐[和]殷勤”[来源:伯德]。

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企业利益总是强加他们的意志通过积极游说国会。最早的几十年的美国实验中,美国银行,民选官员在其雄厚的财力。在直接的利益冲突,几个坐在国会议员坐在私人银行的董事会,从机构接收稳定工资他们写了立法支持[来源:伯德]。参议员伯德读取从一个著名的马萨诸塞州参议员丹尼尔。韦伯斯特的信发送到美国的银行询问他“护圈”:

“自从我到了这里,我有一个应用程序而言,专业,对银行,我拒绝了,当然,虽然我没有再次相信我的护圈,或刷新,像往常一样。如果希望我与银行应该继续,它可能给我一般的护圈。”

最黑暗的日子是在游说美国的“镀金时代”,从内战结束,直到19世纪,当富有的实业家和巨大的新公司统治着美国的经济和政治格局。

铁路从那个时期大厅是一个典型的例子。事实是,横贯大陆的铁路不可能建成没有联邦政府的巨额补贴和土地赠款[来源:白色的]。有很少的利息从私人投资者支持这样一个雄心勃勃的和经济上不确定的项目(来源:Surowiecki)。花了一个巨大的丑闻,被称为Credit Mobilier事情,公开广泛的贿赂和腐败策略铁路游说购买国会议员的政治支持。可悲的是,横贯大陆的铁路,这应该是美国的创造力的象征,是企业肥猫和腐败的政客的结果使自己丰富的美国纳税人的支持。

自称“游说之王”的镀金时代是山姆的病房里,他把最奢侈的政党在国会,国会委员会成员共进晚餐在城里最好的食物伴随着漂亮的女人和令人兴奋的谈话。一个出色的厨师,病房甚至开了一个私人餐厅专门为特区的政治精英。他著名的座右铭是最短的距离之间悬而未决的比尔和国会议员的“啊”是先抓住他的胃[来源:雅各]。沃德涉嫌大规模行贿,但从未犯过罪。

现在我们从过度的19世纪现代游说机器。首先,一个说客到底是谁?

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游说人士是谁?

美国在华盛顿国会大厦,的说客。
Hisham易卜拉欣/盖蒂图片社

在美国政治中,“说客”一直是一个肮脏的词汇。在2012年的共和党初选中,纽特•金里奇(Newt Gingrich)热切地否认他的国会咨询工作合格的他是一个说客[来源:施莱辛格]。自1876年以来,国会已经要求所有的专业说客注册办公室职员的众议院。但由于大多数华盛顿内部人士将竭尽全力避免品牌的红色“L”,政府不得不实行的严格定义是谁,谁不是一个说客。

根据1995年的游说披露法案,和修改由诚实的领导和2007年开放政府法案,一个专业的说客的人:

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  1. 是由客户支付
  2. 其服务包括不止一个游说“接触”(民选官员或成员的员工)
  3. 的游说活动构成20%或更多代表客户在任何时间三个月[来源:办公室的职员]

的定义,2011年有12655注册的说客,低于2007年高达14840[来源:政治响应中心]。但这一数字让人喜欢前众议院议长金里奇,利用他的政治影响力网络代表客户支付他的医疗咨询公司200000美元成为“成员”,不是客户[来源:新利国际网站品牌官网麦金太尔]。

金里奇远离孤独。事实上,国会山的注册和未注册的说客的列表包括大量的前民选官员和他们的员工。在华盛顿特区,它被称为“旋转门”——民选官员离开公共服务和直接游说。《纽约时报》数量超过400名前议员在过去十年中做说客[来源:《纽约时报》)。前政治家制定有效的游说团体,因为他们的个人联系政府和他们的专业技能在关键的立法问题。

法律定义表明,说客支付的客户会见国会议员和推动客户的政治议程。尽管他们的坏名声,说客并不完全受雇于大企业。每个大型组织都有说客漫游国会的大厅,包括绿色和平、天主教修女和美国女童子军【来源:库克]。

也就是说,并不是每一个组织都相同的游说预算。根据响应政治中心,以下对游说组织花了最多的钱从1998年到2012年:

  1. 美国商会(8.57亿美元)
  2. 美国医学协会(2.69亿美元)
  3. 通用电气(2.68亿美元)
  4. 医药研究人员和制造商美国(2.19亿美元)
  5. 美国医院协会(2.19亿美元)
  6. AARP(2.14亿美元)
  7. 蓝十字蓝盾(1.84亿美元)
  8. (National Association of Realtors)(1.84亿美元)
  9. 诺斯罗普·格鲁曼公司(1.76亿美元)
  10. 埃克森美孚(1.73亿美元)

很难想象它是如何具有经济意义的公司像国防承18新利最新登入包商诺斯罗普·格鲁曼公司花费1.76亿美元来弯曲国会议员的耳朵。但一个快速谷歌搜索显18新利最新登入示了一个价值1.89亿美元的合同授予诺斯罗普·格鲁曼公司2012年3月新国防部网络安全系统。然后北约签署了一份价值17亿美元的合同,诺斯罗普·格鲁曼公司2012年5月建立五个手无寸铁的侦察机。良好的游说,事实证明,是一个伟大的投资。

现在我们知道更多关于说客是谁,让我们看看什么说客一整天。

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说客们做什么

说客是全职倡导他们的客户。没有统一的工作描述的说客。的工作职责是五花八门的进行高技术政策研究投掷一个成功的晚宴。最好的说客是高度有效的沟通者和坚实的人际交往能力,强大的命令的问题,庞大的关系网和筹款的天赋。

说客的主要职责之一就是成为一个专家在立法问题上影响他的客户。说客需要密切监控的发展立法,可能会影响客户的组织,无论是监管和税收增加,或增加联邦资助的机会。说客们不仅需要了解的关键立法问题,而且拜占庭立法过程。

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在每个阶段的立法过程,说客必须按他的当事人的案件。这通常涉及面对面的会见国会议员及其工作人员。这就叫做直接游说[来源:《普林斯顿评论》]。会见的说客必须到达的研究和有说服力的理由支持他的客户在某一问题上的立场。如果国会议员赞同客户的位置,那么说客将培养与参议员的办公室,提供额外的研究,或在某些情况下帮助起草立法本身。

例如,美国商会(U.S. Chamber of Commerce)支持大量出现在国会游说来影响立法,影响每一个美国企业主。室的政府事务的执行副总裁说,他和他的说客跟踪超过300立法问题感兴趣的组织[来源:库克]。当一个非常大的问题像医疗改革投票,从保险公司的说客群,医院新利国际网站品牌官网协会、医疗协会和病人的人权组织。根据登记记录,超过3300说客注册咨询卫生政策问题。新利国际网站品牌官网

间接游说是一个同样重要的部分工作。特区的说客的连接可能抛出一个鸡尾酒会在她家里,邀请有影响力的委员会成员与客户组织的高管。筹款是另一个强大的,如果有争议的方式间接影响民选官员的忠诚。当说客是不允许直接向国会议员给钱或礼物,一个说客可以把一盘10000美元为民选官员筹款晚宴所有捐赠给客户机的朋友和支持者。

说客的小预算,草根游说可以是一个有效的策略。草根游说是赢得公众舆论,以影响立法。游说者可能完成这个报纸写社论,出现在政治脱口秀节目,或者组织写信让当地官员的关注[来源:18新利最新登入《普林斯顿评论》]。

现在让我们看看法律的游说和如何取钱的腐蚀影响美国政治。

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游说和法律

尽管游说行业非常严格监管,一些说客,像杰克·艾布拉姆是藐视规则的行为付出高昂代价。
亚历克斯黄/盖蒂图片社

当说客是美国政府的作用不可或缺,它们一直受到很高的怀疑。早在1876年,众议院要求所有说客登记。三年后,它要求按注册众议院和参议院的成员坐在每个室的新闻记者席[来源:伯德]。显然,说客们伪装成记者赢得议员和调整事实对他们有利。

今天,说客是由两块负责立法、游说披露法案(LDA) 1995年和2007年的诚实的领导和开放政府法案。正如我们前面所提到的,这些法律定义一个说客在非常特殊的条件。批评者认为,法律的问题是他们定义说客太特别了。太容易解决的定义,因此不必登记作为一个说客。

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例如,任何活动的定义为“教育”不算是游说。企业客户可以雇佣一个有影响力的前参议员给一系列的“教育”的演讲和研讨会在关键的立法问题上,但是,前参议员没有登记为一个说客[来源:格里尔]。还有时间游说法律的条款。根据法律,你是一个说客如果你把20%以上的时间游说为一个特定的客户端。但是如果你有很多的客户,或者只有一小部分宣传工作包括和民选官员面对面的会议吗?然后你不需要注册成为说客[来源:《纽约时报》]。

近年来,国会实施了越来越严格限制注册说客的活动。任何形式的礼物或价值都是禁止的。不仅必须注册说客文件季度报告详述他们由民选官员的接触,但他们必须披露他们支付了多少钱。18新利最新登入注册说客也需要文件半年度报告清单任何贡献民选官员或政治运动。尽管这些需求是在正确的方向迈出的一步,批评人士说,他们是无效的如果是一些练习游说者必须注册在当前法律定义。

美国律师协会(ABA)拥有大量股份游说立法,因为许多说客也是律师。阿坝分配一个专责小组推荐的方式来“恢复荣誉”游说的职业。其关键的建议之一就是游说政府官员之间画实线在立法问题上,为他们筹款。“所以导致腐败的说客代理的印象,而不是作为公共政策的支持者而言,这两个函数的混淆,“阿坝专责小组写道。”相反,不会进一步恢复这个分支的荣誉比坚决分开我们的职业,到目前为止,本质上和实践上都是可能的,角色的倡导者和筹款人”[来源:]。

臭名昭著的说客杰克•艾布拉姆曾超过三年监禁在腐败指控,认为新的法律不像2007年的诚实的领导和开放政府法案有牙齿破碎的系统变化。“那些使系统改革的人,”艾布拉姆在2011年告诉《60分钟》。“人类填充我们的系统。人类是脆弱的。”

有关的更多信息18luck手机登录政治丑闻争议和总统选举,探索下一个页面的相关链接。

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作者的注意

它必须拖说客。在吃饭的时候你说当人们问你做什么谋生?你去“顾问”的路线吗?“政治宣传?”Or do you just come out and use the "L" word to see how they react? From researching this article, it's clear that most lobbyists are hardworking, ethical people who believe in their work. It's also clear that the nature of the work leaves ample room for the type of wildly unethical behavior that gives lobbyists a reputation that only used car salesmen could envy. In this presidential election season, we see both parties pointing fingers at the "special interest lobbies" that are ruining our country. It's funny how quickly an interest becomes "special" when it's not your interest. The question is, who has the political will to fix a broken system?

相关文章

来源

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  • 罗伯特·c·伯德,美国参议院。“说客”。September 28, 1987 (June 10, 2012) http://www.senate.gov/legislative/common/briefing/Byrd_History_Lobbying.htm
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  • 格里尔,彼得。《基督教科学箴言报》。“这么多钱,所以一些说客。数学是如何工作的呢?”18新利最新登入February 24, 2012 (June 12, 2012) http://www.csmonitor.com/USA/DC-Decoder/Decoder-Wire/2012/0224/So-much-money-so-few-lobbyists-in-D.C.-How-does-that-math-work
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  • 香农。WeLoveDC.com。“直流Mythbusting:“说客”创造了在威拉德酒店。”June 9, 2009 (June 10, 2012) http://www.welovedc.com/2009/06/09/dc-mythbusting-lobbyist-coined-at-willard-hotel/
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  • 白色,Richard。美国国家公共电台早间。“18新利最新登入火车如何迫使美国经济。”July 11, 2011 (June 11, 2012) http://www.npr.org/2011/07/11/137497772/how-trains-railroaded-the-american-economy

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