1869年,华盛顿报纸记者埃德森Briggs艾米丽的第一个女性被允许在国会新闻记者席,写了一个专栏名为,“大厅的龙。”Her opening sentence reads:
“内外绕组通过长,狡猾的地下通道,爬行穿过走廊,落后于其虚伪的长度从画廊到会议室,最后是拉伸详详细细地国会的地板上——这令人眼花缭乱的爬行动物,这巨大的,有鳞的蛇大厅”[来源:布里格斯。
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140多年后,公众的看法和说客游说在美国基本未变。由于肆无忌惮的数据像杰克·艾布拉姆是承认每年花费100万美元对体育赛事和音乐会门票国会议员和他们的工作人员,我们将“说客”这个词等同于腐败(来源:斯特尔]。表面上看,似乎有说客的腐蚀影响的一个简单的解决方案:让非法游说。但不仅是灾难性的美国政治和立法进程,这也将是违宪的。
宪法的第一修正案的“正确的人…向政府请愿申冤。”的Lobbying is one of the means by which "the people" -- as represented by individuals, corporations,非营利组织、专业协会和其他实体——“请愿书”民选官员他们的事业。石油游说希望国会放松对近海钻探法规。制药业的游说议员希望更严格的知识产权法律保护其专利。电信大厅想扩大无线频谱。社会正义的游说团体想要更多对无家可归者收容所和失业职工培训计划的资助。
游说,我们经常听到,是最受欢迎的“特殊利益”组织的策略。事实上,已故参议员罗伯特·c·伯德解释说,每个美国人都属于众多的特殊利益集团。我们定义的性别、年龄、宗教信仰、地理位置、教育背景和就业,和所有这些协会给我们一个“特殊利益”民选官员的行为[来源:伯德]。
立法过程的复杂性使得和说客游说政府的作用至关重要。国会议员和他们的员工没有知识或时间成为专家在每一个美国人民关心的问题。说客,参议员约翰•肯尼迪(John f . Kennedy)在1956年写道,“在很多情况下,专家技术人员有能力检查复杂和困难的主题在一个清晰的、可以理解的时尚”[来源:迈耶斯& Associates]。一位经验丰富的说客不仅教育问题上的民选官员,但有助于立法草案,征求“赞成”票账单在国会两院,并确保总统有一个新鲜的新钢笔签署法案成为法律。
这听起来很美妙,直到你提出钱的问题。没有绕过说客支付主张的事实。和高薪:总说客支出超过33亿年的2011美元,三总在1998年[来源:格里尔]。,毫无疑问,最大的消费者游说公司和大工业,贷款巨大影响力的商业利益在普通美国人的担忧。钱也意味着一些游说策略的影响跨越的不道德和违法的。
在本文中,我们将在“黑暗艺术”上发光的游说解释说客是谁以及他们做什么为生。我们的探索始于简史政府游说在美国,始于当首都还在费城。
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