18新利最新登入美国国家安全委员会(National Security Council)是如何工作的

美国历史上的大部分时间里,总统没有一个国家安全委员会。亚伯拉罕·林肯,例如,会问他国务卿威廉•苏厄德和其他内阁成员寻求建议,但常常忽视他们,提出了自己的解决方案(来源:莫纳亨]。当苏厄德为什么发送了一份备忘录,林肯应该依靠他来设计和奉行的外交政策,林肯刷了他:“我的话,如果必须这样做,我必须做它”[来源:古德温]。

到了1900年代,世界和政府已经变得如此复杂,总统开始开发一个跨部门policy-creating过程。二战后,美国国会——发现故障与富兰克林·罗斯福总统的管理风格,和想要阻止另一个珍珠Harbor-style攻击——决定一个永久的组织需要确保情报信息到达白宫椭圆形办公室,和总统重要决策专家的建议[来源:18luck手机登录美国国家部门]。

1947年,国会通过了国家安全法案,创建一个委员会,该法案的话说,“建议总统对国内的集成,外交和军事政策与国家安全”,并确保部门和机构间的合作。7官员,包括总统,是安理会常任理事国,但其他人可以出席会议[来源:最好的]。

罗斯福的继任者,哈里·杜鲁门,NSC最初没有多大用处,而且很少出席会议。但在1950年朝鲜战争爆发后,杜鲁门很快看到的价值将专家和机构制定政策。艾森豪威尔总统,他是习惯了军方的人员体系,使18新利最新登入国家安全委员会更加精细,创建特别委员会来协调和落实政策和添加运行它的高级助理,现在被称为国家安全顾问的职位。

在1960年代初,约翰•肯尼迪(John f . Kennedy)总统将白宫西翼的保龄球馆地下室情况室,会议空间配备通讯设备使其能够得到最新的信息来自军事文章、情报机构和大使馆。18luck手机登录它成为总统和他的顾问们会聚集的地方国家的安全时时刻的[来源:美国国家部门]。

在国家安全委员会成立以来,总统有重组以适应他们自己的决策风格。林登·约翰逊总统周二建立定期工作午餐,汇集了国务卿和国防部长,美国中央情报局导演和参谋长联席会议的主席。在理查德·尼克松总统领导下,国家安全委员会再次扩大,专注于收集分析部门的国家安全顾问亨利·基辛格,然后合成为尼克松写建议。在许多方面,国家安全顾问比美国国务卿威廉•罗杰斯变得更加重要,有时甚至不是咨询关于外交政策的决定。

杰拉尔德·福特总统几乎让尼克松的系统,而在总统吉米•卡特(Jimmy Carter),国家安全顾问变成了更多的公开发言人总统的想法,而不是一个幕后的经理。

在罗纳德•里根(Ronald Reagan)总统领导下,国家安全委员会组织演变从一个咨询小组变成了实际执行秘密行动以支持外交和国家安全政策——一个大跃进导致伊朗门丑闻,我们以后再谈。里根的继任者乔治·h·w·布什,回到了NSC的原始功能。他创造了一个流程图的委员会的目标是来协议和协调整个行政部门政策。它足够工作顺利,下一个三位总统比尔·克林顿,乔治·w·布什和巴拉克•奥巴马(Barack Obama)——坚持布什的方法[来源:惠塔克,et al。]。

18新利最新登入然而,奥巴马政府国家安全委员会已激增至约400员工,在克林顿政府四倍。一半的人在从不同的部门和机构贷款[来源:DeYoung而言]。纯粹的数字已导致内部抱怨任何决策的难度,用几个月,有时几年重复性的会议。

唐纳德·特朗普在2017年1月上任的总统在华盛顿“震撼”了,这包括国家安全委员会。大约一个星期上任后,他发表了一份备忘录,彻底的重组。胜过了白宫政治策略师史蒂夫•班农——有争议的极右观点著称的一个成熟的国家安全委员会的成员。

同时,他排除了参谋长联席会议主席和国家情报总监,两名官员包括国家安全委员会的法律规定,从名单上的人通常会参加国家安全委员会会议,可相反,他们“应当参加[只]问题属于他们的责任和专业知识讨论”[来源:杰夫,白宫]。

尽管在这最后一点媒体一片哗然,有人说这是夸大了。在前任总统参谋长联席会议主席和国家情报总监有时跳过会议正在讨论如果问题不属于他们[来源:邱]。

您可能已经发现,美国国家安全委员会(National Security Council)有多个层。在顶部,校长委员会,由国家安全领导美国政府。包括参谋长联席会议的主席,国家情报总监,国务卿,国防和能源,其参与国家安全委员会由法律规定。其他非法定成员通常包括总统的国家安全顾问,白宫办公厅主任,总检察长和各种其他内阁成员[来源:邱]。

但会议只是什么组织的一部分。其他成员国家和地区的专家,以及主题从网络安全专家对公众健康。新利国际网站品牌官网他们的工作是确保国家安全委员会的顶级正确的信息做出决策。18luck手机登录

当总统呼吁外国领导人,例如,这是惯例的NSC高级职员的专家,国家短暂的总统事先给他的一个预测其他国家元首会说,概述了美国重要政策目标。然后,在通话过程中,工作人员一般会关闭,听的电话,记录笔记,总统或回答问题出现的[来源:Palmeri]。

至少一次美国历史上不过,国家安全委员会已经超出了它的工作提供建议和协调政策,实际上得到参与秘密行动。就像我们将在下一节中,讨论没有结果。

1981年里根总统上台后,他决定主要依靠内阁成员和部门员工的建议,并发出指令让他们——而不是国家安全委员会成员——掌舵的各种区域组织在国家安全委员会和小组委员会。他还下调了国家安全顾问的角色,分配他报告白宫办公厅主任和屏蔽直接访问总统。尽管这些举措旨在减少内部冲突,后来Congressional Research Service)的一份报告得出结论,给内阁成员控制“倾向于减少给定问题的可能性,各方将铺设完整的NSC或总统”[来源:最好的]。

而不是提供信息,提供建议和促进合作机构,国18luck手机登录家安全委员会的工作人员而不是变得更参与运行里根政府的秘密行动——包括一些外正在运行传统的情报机构和法律。1984年国会通过了博兰修正案之后,一项法律,切断了美国政府的钱反叛军在尼加拉瓜,NSC员工成为一个秘密的一部分工作——由NSC职员奥利弗•诺斯中校筹集资金从其他国家和私人贡献者。国会调查报告显示,这一努力最终发展成为“企业”,一个私人组织,“有自己的飞机,飞行员,机场人员,船,安全通信设备和秘密的瑞士银行账户”。

筹集一些资金在国家安全委员会工作人员的帮助下,甚至渗透在美国努力影响公众舆论和压力国会议员支持恢复援助反差[来源:伊朗门事件报告]。

企业也成为参与秘密交易在1985年和1986年,以色列向伊朗出售导弹代表里根政府为了获得释放人质在黎巴嫩举行。约1800万美元的3000万美元收入的销售被转移到支持反差[来源:伊朗门事件报告,Pbs.org]。

操作时发现,它吹成一个巨大的公共丑闻,配有电视国会听证会和指派一名独立检察官调查。北被判联邦法院三个费用相关的丑闻,但他的信念后来被推翻[来源:·奥斯丘]。

而国家安全委员会是由国会确保总统的顾问的全部利益的智慧,他们有时会发现其官僚主义太封闭了。而不是使用完整的政策体系,”总统有时把一些关键的NSC员工前进的问题。下奥巴马总统击毙拉登行动的规划和分析,例如,进行保密,甚至有些NSC据说校长没有告知,直到手头的决定是近[来源:埃里森]。

当奥巴马想解冻与古巴的关系,据说他肩负两个国家安全委员会高级官员——副国家安全顾问和本杰明•j•罗德then-Latin美国导演里卡多Zuninga -卡斯特罗政权进行秘密谈判。甚至国务卿约翰•克里(John Kerry)据报道,直到他们才了解会谈相当远的[来源:DeYoung而言]。

至少在最初的几周,超过政府采用一种更为极端的方式来规避国家安全委员会。特朗普的前国家安全顾问迈克尔·弗林实际上放逐生涯高级职员在椭圆形办公室,特朗普是外国领导人打电话,担心他们可能泄露信息的媒体。18luck手机登录根据一项报告在政治报,弗林和他的副手通常是房间里唯一的国家安全委员会官员在这些调用。

但正如许多总统无疑据了解,很难完成工作没有国家安全委员会提供的支持。弗林被迫辞职后没有被即将到来的关于他的接触与俄罗斯大使在特朗普上任之前,他的继任者,H.R.麦克马斯特,悄悄地转移到恢复NSC的传统功能。他听从NSC员工的投诉,总统需要专家可用时进行外交,并开始邀请他们回房间[来源:Palmeri]。有争议的策略师史蒂夫·班从国家安全委员会在2017年4月初[来源:Merica和钻石]。