退一步说，在美国通过新立法可能很难。当有国会由于参众两院的微弱多数，该法案几乎陷入僵局，这使得通过大型预算法案变得更加困难。这就是和解的意义所在。
预算和解是国会的一种方式通过主要拨款法案——这是出了名的难以通过的，尤其是在参议院分歧非常严重的情况下。它是由1974年国会预算法案作为一种快速推进这些税收和支出法案的方式。
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通过和解，控制国会的政党可以通过资金立法，比如税收、支出和债务限制以简单多数(51票或50票加上副总统的决胜票)，没有威胁阻挠议事的行动．需要60票才能击败阻挠议事。国会预算法案还将参议院对该法案的辩论限制在20小时以内，并将参众两院之间的妥协辩论限制在10小时以内，这有助于参议院加快并更快地通过和解法案。
为了启动这一程序，国会同意一项预算决议，其中包括针对特定委员会的和解指令。这些指示指示委员会增加或减少多少支出和收入，或者如何限制债务上限。18新利最新登入它还规定了完成的最后期限。国会没有告诉委员会如何达到和解目标，只是告诉委员会如何达到目标。18新利最新登入
一旦各个委员会完成各自的任务，参众两院的预算委员会就会把这些建议合并成一个综合法案，即和解法案。然后众议院和参议院进行投票;这两项法案都必须获得多数票才能通过。
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和解账单可以包括以下项目的支出变化医疗保险医疗补助计划、联邦文职人员和军人退休福利、补充营养援助计划(SNAP，以前称为食品券)和农业计划。社会保障是非卖品。”和解规则允许增加赤字的法案，但只能持续10年。(2017年特朗普减税法案是通过和解通过的，不过参议院允许部分减税措施到期，因此该法案在10年窗口期后不会增加联邦赤字。)
重要注意:只能使用和解一次每个财政年度而且只是为了改变或“调和”与税收和支出有关的法律。
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自1974年国会预算法案首次引入和解以来，它一直被使用21倍．它的一些显著用途是2017年特朗普的减税，2001年和2003年布什的减税，1996年克林顿的福利改革，以及20世纪80年代和90年代的重大赤字削减法案。2010年，和解程序也被用于通过《平价医疗法案》(ACA)的部分内容。2021年，和解法案通过了乔·拜登总统提出的1.9万亿美元预算COVID-19救援计划．
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