为什么美国没有总是支持国际刑事法庭吗

由:Patrick j . Kiger|
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国际刑事法庭的检察官,英国的卡里姆汗(中心),访问一个集体墓穴Bucha基辅郊外,乌克兰,2022年4月13日。俄罗斯的汗正在调查战争罪行的海牙国际刑事法庭。FADEL医生塞纳/法新社通过盖蒂图片社

俄罗斯入侵乌克兰2022年2月,后的报告袭击平民由俄罗斯部队开始浮出水面。美国参议院一致通过一项决议由美国参议员林塞•格雷厄姆(Lindsey Graham),引入R-S.C。,呼吁俄罗斯领导人普京和他的政权的成员要承担法律责任。在一个新闻稿,格雷厄姆——甚至确定谁应该进行审判国际刑事法庭(ICC),身体由1998年的一项国际条约,罗马规约、调查和起诉个人的目的种族灭绝、战争犯罪和其他犯罪。

“我很兴奋的美国参议院一致同意支持战争罪行调查进行反对普京和他的小圈子海牙”格雷厄姆在媒体的声明中说,提到荷兰风景如画的沿海资本法院所在地。“美国应该尽我们所能帮助这个调查通过提供信息和情报及时向法院。”18luck手机登录

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有一个令人困惑的矛盾隐含在格雷厄姆的声明。他是提供美国的援助美国从未承认法院的权威。相反,美国是为数不多的国家之一,反对法院的形成,虽然即将离任的总统比尔·克林顿签署了《罗马规约》在2002年12月,该条约从未得到美国参议院的批准。从那时起,美国政府多次拒绝了国际刑事法院在美国人的权威,有时积极试图阻止其活动。

但让事情更加混乱,在其他时候,美国已悄然配合法院通过提供现金奖励的信息导致的逮捕18luck手机登录逃犯被国际刑事法庭通缉。2013年,当非洲军阀黄宗泽Ntaganda投降在美国大使馆在卢旺达,外交官安排了被告的转移海牙。

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但反对法院支持正义

美国与国际刑事法院的关系尤其令人费解,因为“美国在国际正义一直有着一种角色,回到它的作用在纽伦堡和东京审判二战后,“Kelebogile Zvobgo解释说。Zvobgo是政府的助理教授威廉与玛丽创始人和主任国际正义的实验室

美国也参与了联合国安理会决议,导致的创建前南斯拉夫国际刑事法庭调查和起诉的暴行在巴尔干半岛冲突期间犯下的罪行在1990年代,她指出,以及卢旺达问题国际刑事法庭调查和起诉种族灭绝。

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美国最初似乎是开放的形成一个常设国际刑事法庭后的想法出现的时候公约的预防和惩罚犯罪的种族灭绝在1948年联合国大会批准。一名美国外交官,乔治·莫里斯,甚至一个委员会的主席在日内瓦开会讨论这个概念,根据这个2007篇文章由国际法学者约翰·p·塞隆。但这被证明是一个问题。

“尽管美国似乎适合国际刑事法庭的创建,将管辖权的设想法院只有在那些国家国籍的个人认识到法院的管辖条约,”塞隆写道。基本上能让国家——比如美国退出和免除法院的权威。

讨论成立一个国际法庭继续接下来的几十年,甚至总统比尔·克林顿提议建立一个永久的法院”起诉最严重的违反人道主义法”在1997年地址联合国大会。国会颁布了一个联合决议支持法院的形成。

但据塞隆的文章,美国情报机构和美国军方——其成员可以想象可能调查等法院——不支持。美国代表团在1998年去了罗马参加条约谈判试图找到方法来限制国际刑事法庭调查美国人的能力。

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国际刑事法庭定罪刚果叛军军阀黄宗泽Ntaganda战争罪行的7月8日,2019年,包括指挥屠杀平民,强奸和性奴隶。美国帮助Ntaganda转移到海牙。
伊娃PLEVIER /法新社通过盖蒂图片社

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入侵海牙

回到华盛顿后,保守派在国会表示强烈反对。参议员杰西·赫尔姆斯,北卡罗来纳州的共和党主持参议院外交关系委员会致函国务卿奥尔布赖特说他是“坚定不移地反对建立一个永久联合国刑事法庭”,因为它将使联合国美国过多的权力,因为这1997年纽约时报的文章细节。

最后,美国是为数不多的国家之一,投票反对《罗马规约》,虽然克林顿总统签署了离开办公室之前,参议院没有批准美国一方法规。

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相反,国际刑事法庭于2002年开始运营之后,国会通过了和乔治•布什(George w . Bush)总统签署成为法律美国退伍的保护行动非正式称为海牙入侵行为。它限制美国对国际刑事法庭的支持和授权美国总统使用“一切必要手段和适当的”带来的释放美国和盟友拘留或受国际刑事法庭审判依据这个国会研究服务报告。

为什么反对?国际刑事法庭以来,美国官员担心,”法院的检察官将获得过多的权力不加以控制,和他或她可能行为出于政治动机起诉的美国士兵,”约翰·贝林格三世国家安全委员会的法律顾问和国务院在布什政府期间,最近在一个解释全国公共广播电台采访

从那时起,美国的立场,一些人认为作为一个双重标准。

“我们帮助逃亡者转移到海牙,“Zvobgo说。“我们就是不喜欢管辖人员。”

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美国是在全力支持国际刑事法庭的审判的前波黑塞族领导人卡拉季奇。卡拉季奇被判处40年监禁后,于2016年被判参与1995年的种族灭绝屠杀超过8000名穆斯林男子和男孩。
彼得德琼/法新社通过盖蒂图片社

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国际刑事法庭和美国主权

一个特别敏感的话题一直是美国在阿富汗的行动。2017年,then-ICC检察官助理请求司法授权在阿富汗——一个调查战争罪行国家党《罗马规约》自2003年以来,包括指控美国军队成员,以及美国中央情报局(CIA)人员参与秘密拘留设施在阿富汗和其他国家。(塔利班及其盟友和前美国的力量支持政权也列为对象进行调查)。直到2020年3月,委员会上诉法官推翻了先前的决定,给予许可进行的调查。

由当时的唐纳德·特朗普此举引发报复,他们发布了行政命令指责国际刑事法院管辖权的断言“非法”和冻结任何法院人员参与调查的美国资产,甚至还有人协助。2021年4月,拜登管理结束这些制裁,同时继续反对法院的管辖权的断言。

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虽然一些评论家们或许会认为,国际刑事法庭可能侵犯美国的主权,这可能是有限的互补的原则,它认为国际刑事法院不能承担调查如果一个国家有管辖权和正在调查这些指控。

“国际刑事法院的前提是一个最后的法庭,“Zvobgo说。“所以才干预国内演员证明不愿或无法进行调查和起诉”。

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像美国,乌克兰从未批准《罗马规约》,但国际刑事法庭仍将调查反人类罪。
之上Cheppel /刑事法庭

此外,国际刑事法庭并不完全急于判断。相反,它的调查可能需要花费数年的时间。这个过程始于一个冗长的初步审查,在此期间涉及的国家可以阻止一个全面调查,推出自己的调查。如果这种情况不会发生,国际刑事法庭认为成立犯罪起诉的可能性,它可以升级到全面调查,Zvobgo说。

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乌克兰呢?

乌克兰——就像美国一样——从未批准《罗马规约》,《里斯本条约》,建立和管理国际刑事法庭的权威。但两次——在2013年和2015年——乌克兰同意接受国际刑事法院的管辖权在其领土内犯下的罪行。

2015年宣言、乌克兰援引俄罗斯联邦高级官员涉嫌犯罪和两个Russian-based分离主义运动的领导人,指责他们的武装侵略导致了成千上万的乌克兰人的死亡。国际刑事法院一直在调查。

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2022年2月28日,俄罗斯目前推出了入侵后不久,国际刑事法庭的检察官卡里姆汗宣布,他的办公室将扩大其努力和调查最新的冲突,说有“一个合理的基础上认为,战争罪和反人类罪被乌克兰的承诺。”

汗的办公室开始研究如何保护犯罪的证据,并要求国际社会的合作。18新利最新登入他还呼吁任何有用的信息调查。18luck手机登录

此外,43个州方《罗马规约》有提到的冲突在乌克兰国际刑事法庭进行调查,乔纳森·m·DiCicco一封电子邮件中说。他是一个政治学和国际关系教授中田纳西州立大学其学术利益的领域包括国际政治的冲突解决。

像美国和乌克兰,俄罗斯并不在123个国家罗马规约当事人,但俄罗斯军队受到国际刑事法院的审查,因为他们的行为是发生在乌克兰的边界,这个国家已经接受了国际刑事法院管辖权从2013年开始,根据Zvobgo。

但它不会容易对国际刑事法庭起诉俄罗斯犯罪在乌克兰,尽管所有的不法行为的证据,已经出现在媒体的报道。

“既然俄罗斯不是《罗马规约》的缔约国,我们可以预期,莫斯科将抵制国际刑事法庭试图调查和建立托管在俄罗斯公民犯有战争罪,“DiCicco解释道。“这并不意味着国际刑事法庭不会采取进一步行动,但它确实意味着可能是复杂和缓慢的过程。

“可怕的暴行的指控在乌克兰国际关注的需求,“DiCicco说。“国际刑事法院扮演重要角色在调查情况……和普京的俄罗斯将试图阻挠国际试图起诉俄罗斯公民。然而,乌克兰局势可能被证明是一个关键的测试国际刑事法庭的有效性在一个强权政治的世界投下了长长的阴影国际法律和刑事司法

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